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为认真贯彻落实晋城市委经济工作会议精神，坚决做到市委工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里，努力为开创全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城新局面提供坚强有力的司法服务和保障，结合法院工作实际，晋城中院制定了《晋城市中级人民法院关于为开创全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城新局面提供有力司法保障的意见》。
一、坚持党的全面领导，不断增强服务保障晋城高质量发展的使命担当
1.坚持政治引领。深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委重大战略部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，用高质量司法为晋城经济社会发展提供高质量的服务保障。
2.积极担当作为。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化系统观念、注重协同配合、积极担当作为，统筹立审执各领域、各环节精准发力，紧扣晋城2023年经济形势和目标要求，坚持把“六化工作方法”和“提品质、出精品、创经典”的要求贯穿到法院工作高质量发展的方方面面，有针对性地完善司法举措、创新工作机制、提升司法质效，不断提高司法服务保障工作的实效性，促进顶层设计与法院创造同频共振，不断满足人民群众日益增长的司法需求，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
3.锐意争先创优。坚持问题导向、目标导向、结果导向，展现一流工作水准和工作状态，锤炼一抓到底、干则必成的优良品质，在压力中激发动力，在挑战中善抓机遇，始终保持“拼”的干劲、“抢”的状态、“争”的劲头、“实”的作风，以奋发有为的精神风貌、“时时放心不下”的工作状态，推动人民法院工作实现新发展、取得新成就，为晋城经济社会发展创造良好法治环境。
二、聚焦现代产业体系建设，助力开创“两个转型”新局面
4.服务传统产业改造升级。正确适用一系列有利于促进流通、鼓励交易的法律法规、司法解释及司法政策，加大传统产业改造升级创新的司法保护力度，支持能源原材料基地高水平发展。主动对接煤炭、钢铁、铸造、建材、电力等传统产业项目相关企业，了解其在产业改造升级过程中的司法需求，依法及时审理各类案件，稳妥处置“僵尸企业”，促进落后产能淘汰优化、产业结构调整升级。
5.服务新兴产业集聚发展。围绕煤层气、光机电、装备制造等重点产业链，加大新兴产业等领域关键共性技术的司法保护力度，助力提升现代装备制造及高技术产业实力。依法审慎办理涉及新技术、新产业、新业态、新商业模式案件，发挥司法裁判对市场交易的评价、规范、引导功能，服务我市新旧动能转换和提升产业链水平。
6.服务文旅康养产业做大做强。充分发挥景区法庭的前哨作用，完善王莽岭、蟒河人民法庭 （环境资源法庭） 建设，优化涉文旅审判工作机制，创新涉康养审判服务举措，持续护航晋城文旅康养产业发展。提升旅游审判专业化水平，营造良好的文旅发展环境，为我市擦亮“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌增添法治亮色。
7.服务现代服务业提质增效。依法严厉打击发生在交通运输、商贸流通，住宿餐饮、文化旅游等服务行业的违法犯罪行为，加强对智能存储、网络约车、直播带货、在线教育等新型服务行业领域中新情况、新问题的研判分析，积极营造有利于服务业全面发展的法治环境。严格落实我院《关于服务保障全市加快复工复产和服务业复苏的实施意见》，保障全市复工复产和服务业复苏在法治化轨道上运行。
8.服务数字经济加快发展。坚持自愿和鼓励交易原则，推动涉投资消费、新型基建等领域纠纷实质化解，合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同效力，调动各类市场主体积极性。主动融入晋城数字经济战略，依托智慧法院建设，促进审判执行工作与社会信息体系建设深度融合，着力打造数字时代司法智能化建设新高地。积极探索在线调解和在线诉讼规则，促进融合共享，精准打击新型网络犯罪，护航数字经济发展，为加快数字经济蓄势赋能凝聚强大支撑力。
9.服务重点项目稳步推进。深入落实扫黑除恶常态化工作机制，依法严厉打击交通运输、工程建设、自然资源、金融信贷、市场流通等重点行业领域的黑恶犯罪，严防黑恶势力插手、干预、阻挠重点项目建设。妥善处理涉重大投资项目案件中产生的转让合同纠纷、企业间借贷纠纷、企业产权保护等案件，把好立案关、审判关和执行关，做到快立、快审、快执。针对招商引资和项目建设要素保障中的涉法难点问题，联合法学专家、律师及发改、商务等部门相关人员，用法律手段破解制约招商引资和项目建设过程中的瓶颈。
三、聚焦培育壮大市场主体，助力夯实高质量发展根基
10.持续优化法治营商环境。推动法治政府建设，充分发挥 “府院联动”的整体效应，纵深推进与政府的常态化交流机制，不断聚集优化营商环境合力。充分对接企业的办事需求，聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、难点问题，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决，打通政策落实的“最后一公里”。全面畅通涉企案件诉讼绿色通道，快立、快审、快执，及时有效维护涉诉企业合法权益。推行“繁简分流、简案快办”机制，实行快慢分道、轻重分离 ，打造涉企案件“快车道”。将调解贯穿于涉企案件审理全过程，采用前期诉讼指导、中期释法明理、后期双向沟通的方式促进双方当事人达成合意，为企业赢得生存空间。
11.助力市场主体提升活动。围绕探索专业镇建设晋城模式，注重围绕市场主体需求精准施策，服务保障个体工商户和小微企业茁壮成长。定期开展涉企案件回访和送法进企业活动，深入企业了解其生产经营的过程中遇到的法律问题，及时帮助企业解决法律疑问、规避法律风险，提高企业维护自身合法权益和提升依法治企的能力，促进市场主体量质齐升。
12.维护市场主体合法利益。依法平等保护各类市场主体，支持大中小企业融通发展，加强对中小企业和中小投资者的保护，推动形成有利于企业家公平竞争的市场环境。依法公正审理各类合同案件，严把事实关、证据关、法律适用关，加大对虚假诉讼、恶意诉讼等行为的惩治力度，强化市场主体的契约意识和规则意识。加大对企业用工指导和服务，强化劳动法律法规和政策宣传，制作发布劳动合同示范文本，促进企业防范不合法用工风险。
13.依法保护民营企业权益。依法保护民营企业家人身和财产安全，依法惩处侵害民营企业及其经营者人身权、财产权的违法犯罪行为。切实增强民营企业财富安全感，防止利用刑事手段干预民营企业经济纠纷，依法妥善审理民营企业与政府、国有企业之间的案件纠纷。探索建立涉企投资法律服务机制，制作发布民间投资法律风险提示单、涉投资纠纷审判执行指引清单，及时推送使用频繁、问题多发的类型化合同模板，帮助企业防范投资法律风险。探索各种灵活有效的执行方法，依法助推民营企业化解债务危机，帮助资金链暂遇困难的优质企业渡过难关。
14.强化创新体系司法保护。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，主动对接创新产业建设司法需求，依法保护企业、高校、科研机构等创新主体权益，助力发挥高新技术企业创新驱动作用。制定《知识产权纠纷案件调解员工作制度》《知识产权纠纷案件诉调对接多元化解工作流程》，以机制革新守护体系创新。全面深化知识产权审判“三合一”改革，深化与公安局、检察院、文旅局等多家单位的联席会议制度，推动知识产权快速协同保护工作，形成全链条保护知识产权合力。支持晋城仲裁委知识产权仲裁院工作，形成多元化解知识产权纠纷新局面。
15.依法推动要素保障创新。灵活采用“活封”、分割查封、置换查封等执行方法，有多种财产可选择的，应选择对被执行人生产生活影响小的财产进行查控，尽最大可能保持企业财产运营价值和正常经营。充分用好执行和解制度，对于因资金流动性困难暂时不能清偿执行债务，但有发展潜力、存在救治可能的企业，通过和解分期履行，依法为企业缓解债务压力、恢复生产经营创造条件。完善失信惩戒制度，畅通信用惩戒救济渠道，探索建立守信激励和信用修复制度，帮助市场主体回归经营正轨。
四、聚焦城乡融合绿色发展，助力建设共同富裕新晋城
16.保障城市建设三年行动。依法审理土地征收、旧村改造等城市空间拓展中的各类案件，服务丹河新城、空港组团建设，保障重大项目有序高效推进。依法审理城市片区特色化改造、社区房屋拆迁等引发的民事、行政案件，平等保护各方合法权益，有效化解矛盾纠纷，确保城市布局不断优化。依法审理城市建设中各类纠纷，整合力量沟通协调 ，保障交通网、公共服务设施、市政配套扩容、海绵城市等重点工程建设，助力城市品质提升。
17.助力乡村振兴全面推进。服务保障“百里沁河”“太行一号”重大工程建设，推动乡村振兴战略工作向纵深发展。依法审理耕地保护案件，确保粮食安全稳定。妥善化解健康养老、农产品电商等新业态纠纷，支持现代农业产业体系发展壮大。依法审理农村集体经营性建设用地入市、宅基地抵押、农村土地承包等纠纷案件，推动农村土地要素资源盘活利用，促进农民收入增加、集体资产保值增值，推进农村产业融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。加大对脱贫地区的司法支持力度，服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
18.构筑生态文明司法屏障。深化环境资源刑事、民事和行政案件“三合一”审判机制改革，促进修复性司法理念在碳排放领域深入实践。贯彻损害担责、全面赔偿原则，助力深入打好污染防治攻坚战。依法服务晋城经济社会发展全面绿色转型，完善预防性、恢复性司法措施，积极运用禁止令、诉前保全等多样化措施，落实以生态环境修复为中心的损害救济制度。贯彻保护和可持续利用自然资源原则，依法严厉打击非法采矿的违法犯罪行为。坚持预防性和恢复性司法理念，推动晋城生态文明建设、低碳循环经济和资源节约高效利用，促进人与自然和谐共生。
五、聚焦民生建设社会稳定 ，助力增进人民群众福祉
19.巩固平安晋城建设成果。强化维护政治安全、公共安全、经济安全的刑事司法职能作用，坚决维护国家安全和社会稳定。依法严惩杀人、抢劫、强奸、绑架等严重破坏社会治安犯罪，不断增强群众的幸福感安全感。常态化开展扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶势力犯罪及其“保护伞”的高压态势。依法处理涉供应链金融、不良资产处置、私募投资基金等纠纷，依法否定职业放贷、高利转贷、变相高息等行为效力，引导民间融资服务实体经济，有力推动防范化解金融风险。依法加大对电信网络诈骗、网络传销等各类违法犯罪行为惩治力度，守好人民群众的“钱袋子”，建设更高水平的平安晋城。
20.强化民生司法保障。依法妥善审理涉教育、就业、医疗、养老、消费、劳动、社会保障等案件，落实工伤保险协作机制，促进保障和改善民生。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，依法惩治侵害老年人合法权益的各类诈骗违法犯罪，为广大老年人安享幸福晚年创造良好的社会环境。健全完善涉未成年人案件“三合一”审理机制，探索符合未成年人身心健康发展规律和特点的审判方式，为未成年人健康成长提供有力司法保障。加大对生产、销售不安全食品以及假药、劣药犯罪的惩治力度，正确适用民事赔偿首负责任制、惩罚性赔偿等规定。
21.推动矛盾纠纷多元化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导的社会治理体系，发挥好法院在市域社会治理中的参与、推动、规范和保障作用，形成矛盾纠纷预防调处化解综合机制，提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。充分发挥基层法院、人民法庭就地预防化解矛盾纠纷的功能作用和联系人民群众的桥梁纽带作用，深化诉前调解中心、“和事佬”、“树理调解室”等矛调品牌建设，深入建设社区、园区法治共建点 ，开拓一条党群同心、共建共治、多元融合、人人参与的基层治理创新之路。
22.加强诉讼执行服务体系建设。建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，突出一站、集约、集成、在线、融合五个关键，切实满足市场主体高效便捷公正解决纠纷的司法需求。拓展执行服务中心功能，推动线上线下双轨服务，做到执行立案事项“一切从简”，案件进程查看 “一览无余”，案款发放 “T＋1”“一键到账”，努力实现案款当日到账、当日发放，切实优化执行效果，依法保障胜诉当事人及时实现权益。
六、锚定“四最”法院建设 ，努力打造司法公正感受高地
23.树立正确司法理念。树立正确法治理念，深刻认识服务保障党和国家工作大局是人民法院的重要职责和光荣使命。要胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，深刻领会全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城的重大现实意义和深远历史意义。大力弘扬社会主义核心价值观，依法保护诚实守信，坚决同“和稀泥”做法说不，让全社会充满正气、正义。坚持以新时代正确司法理念指导司法实践，主动通过工作中发现的问题检视校准在理念上出现的偏差，实现案件法律效果、政治效果、社会效果有机统一。
24.提升案件办理质效。大力推进当庭宣判，让正义可视，为正义提速。继续推进均衡结案，实行集中化、类型化、专业化审理模式，大幅度提高审判效率。深化“分调裁审”改革，完善多元化解配套举措 ，不断满足群众简便、快捷、低成本解纷需求。始终把办案质量作为审判工作的生命线工程 ，树牢精品意识、加强监督制约、严格质量评查、注重示范引领。高质量组织“两级三评互动”案件评查，切实提高案件质效。坚持以公开促公正、以公正树公信，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，努力把审判执行工作的各个方面、各个环节都置于人民群众监督之下。
25.打造高素质法院队伍。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导干警坚定理想信念、坚守法治精神、践行为民宗旨、恪守职业良知。始终把学习作为履职尽责的第一需要，加强司法能力建设，积极开展“十个一”大比武活动和业务交流活动，大力培养专业化司法人才。习惯在底线红线的约束下履职尽责，推进全面从严管党治警，不断加强纪律作风建设，严格规范司法行为，全面落实司法责任制。健全符合司法工作规律的素质培养、选拔任用、从严管理、考核评价体系，把更多的“狮子型”“老黄牛型”干部选出来，用到位，着力打造堪当重任的高素质法院队伍，为开创全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城新局面展现司法担当，作出新的更大的贡献。
