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“进村的路不到一车宽，坡陡崎岖，两旁还有民房院落，别说会车，平日里步行都有很大的交通安全隐患。反馈给村里后，‘两委’干部多方筹措缺资，积极与相关部门对接，用了二十天新路就竣工了。”陵川县马圪当乡大双村村民吴保青激动地说。
小小的细节，正是大双村以党建引领基层社会治理的生动注脚。
欲筑室者，先治其基。自“三个一批”工作开展以来，大双村以党建为统领，县、乡工作专班通力合作、同向发力，通过入户走访座谈，认真查找问题，践行有效举措，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势，基层组织由“弱”变“强”、权力运行由“乱”变“治”、干群关系由“疏”变“亲”、村容村貌由“脏”变“靓”、村风民风由“散”变“淳”、产业发展由“小”变“大”，逐步构建起具有大双特色的基层治理体系。
四级联动 强化治理润人心
过去的大双村，村“两委”班子不作为、组织阵地缺建设、党员们不带头、规章制度不完善没有约束力……原因各种各样，但归根结底还是基层组织软弱涣散，缺乏党建引领。乡党委对此高度重视，先后召开党政领导联席会议12次，专题研究、安排、部署、调度大双村“三个一批”工作。同时，抽调精干力量参与专班和驻村工作，与市、县纪委监委一体联动、同向发力，形成了“市+县+乡+村”四级纵向贯通、齐抓共管的工作格局。
专班成立后，第一时间下沉一线，入户走访，找问题、剖原因，梳理出“五个作用缺失”，即支部书记“头雁”作用缺失、两委班子“带动”作用缺失、党员队伍“先锋”作用缺失、支部阵地“载体”作用缺失、规章制度“约束”作用缺失。针对存在问题，县、乡、村一体研判，明确了整顿工作的目标任务、具体措施、实施步骤。
召开专题组织生活会、警示教育大会，对照“13个是否”查摆问题，共查找党的建设、公正履职、三资管理等6方面11个问题，统一纳入问题清单；常态化推进“我为群众办实事”，聚焦群众的急难愁盼，通过村两委干部入户走访，收集群众意见建议15个，对每个问题认真分析，制定措施，明确要求，责任到人；积极探索新思路，把各类村务网格优化整合为“一张网” “一套格” ，把疫情防控、安全生产、矛盾化解、人居环境提升等各种村级事务均由网格员负责，形成了百姓点单、网格员接单的新模式，实现了村级党组织服务功能大提升……党建引领、四级联动激活了基层治理一池春水，越来越多的群众对村“两委”重拾了信心。
精准施策 以点带面筑同心
针对“五个作用缺失”，大双村实施了一系列措施。
一是选优配强班子。下派乡宣传委员、包片领导王佳任第一书记；任命乡包村干部、大学生专职村干王姿为大双村党支部书记（主持支部、村委全面工作）；增设30周岁以下年轻党员、8年兵龄退役军人李浩杰为大双村党支部委员职务。实现了年龄、学历“双提升”，结构、能力“双优化”。
二是健全组织机构。按照“五新八有十星”规范化创建标准，投资40余万元，提升改造了村党群服务中心，让党员活动有地方、干部议事有场所、群众办事有去处。推行“一约五会”促治理，走出了乡村治理新路子。实现了村党组织纪委委员、村务监督委员会主任和纪检监察联络员“三员合一”。
三是规范组织生活。完善了民主评议、组织生活会、党费收缴等7项制度，党内组织生活、主题党日活动规范开展，在疫情防控、护林防火等急难险重工作中，支部党员喊出“我是党员我先上”的口号，全天候轮岗执勤，入户到卡严查人员，上山进沟巡查火情，党员的先锋模范作用得以充分发挥。
四是完善自治机制。“两委”定目标、定职责，制定干部日常管理和奖惩办法，对工作情况分三个等级问责，实行“两定两办法三追责”机制。制定小微权力清单3大类20小项，形成流程图20个，将村级小微权力关进制度的笼子。在村务宣传栏上专门开辟清廉专栏，支部图书室设立清廉广角，公路两侧打造清廉文化长廊，村庄中心打造清廉文化广场，切实营造清廉氛围，加快推进了清廉村居建设。
五是提升治理能力。以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，推行网格化治理模式，以党群服务中心为轴心，构筑起1个网格党支部、4个网格党小组、9个党员中心户包联103户村民的网格管理架构，推动了乡村治理由粗放到精细、被动到主动、分散到集中、局部到全面的转变。
同时，大双村充分发挥村“两委”班子“领头雁”作用，定期召开“三会一课”、组织党员干部培训、后备干部跟班学习。通过开展谈心谈话、集体廉政谈话、参观马圪当乡党建展厅、观看警示教育片《端失》外出观摩学习等方式，确保“头雁”干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。“三务”公开方面，“三资”管理、工程建设、惠农政策、养老服务、社会救助等涉及小微权力运行的村级事务成为公开内容“必选项”。规范权力方面，既公开事前村集体民主决策，又公开事后合同信息、凭证照片等详细情况，让村民“看得见”，又“看得懂”。
民生为本 夯实基础暖民心
在党建引领下，村“两委”逐步确定了“党建引领、路村共建、村景合一”的乡村振兴思路，聘请了专业规划团队，依托山水资源优势，围绕文旅康养产业，构建了综合服务中心、国家级登山健身步道、鱼溪宿集、云岭宿集一体发展框架，加上正在挖掘开发的“十八缸”旅游资源，每一项都是壮大村集体经济收入的硬招实招。
面对民生难点、堵点，县、乡、村三级通力合作，14个群众“急难愁盼”问题彻底解决。其中，县级牵头协调推动解决5项，投资110万元。包括大双自然村道路扩建工程、大双自然村蓄水池修建工程、地八洞河自然村十八缸河道整治工程、村庄沿线绿化工程、农家乐业主提升培训。乡级牵头协调推动解决5项，投资97万元。包括支部阵地提升改造工程、停车场建设工程、地八洞河自然村主河道整治工程、村庄环境整治工程、“拆违治乱”工程。村级独立解决4项，投资39万元。统一为肢体残疾户配备轮椅、为60周岁以上老人缴纳意外伤害保险、住户配发垃圾桶、建立养老保险领取点。一批民生实事的兴办，解决了群众积压多年的“急难愁盼”问题，密切了干群关系。
面向未来，大双村党支部书记王姿表示，将始终坚持以人民为中心，以党的建设统领全局，持续抓好问题整改、持续强化党建引领、持续改善人居环境、持续壮大集体经济，努力把大双村建成国家登山健身示范村、国际户外露营目的地。
