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黄河新闻网晋城讯 泽州县纪委监委坚持大抓基层的鲜明导向，以加强村级“小微权力”监督为抓手，多措并举，织密织牢村级“小微权力”运行“监督网”，打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”。
制定清单流程，找准监督“发力点”。一是厘定权力清单。出台《关于推进镇、村（社区）行使公权力人员权力清单化管理实施方案（试行）》，厘清镇村两级职责清单、任务清单，制定村干部履职行为负面清单7方面26条，村级“三务公开”清单12方面86条，做到小微权力进清单、清单之外无权力。金村镇龙化村对照实施方案，将村级组织和村干部“小微权力”事项清单又进一步细化为8大类57条，划出履职“二十条”红线，让村干部明白手中权力“怎么用”，守底线不越线。二是梳理风险点。督促相关单位结合权力清单，梳理廉政风险点，制定对应防控措施，定期评估并调整修正。县民政局编制了《村（社区）小微权力清单及流程规范指南（试行）》，将农村事务划分为8大类58小项，逐项明确了操作流程、监督管理、廉政风险点及防控措施，让农村干部能干事不出事。三是绘制流程图。指导镇村对照权力清单及廉政风险点，绘制简明易懂的权力运行流程图，将村级权力“晒在阳光下”。北石店镇刘家川村探索制定了村务工作监督清单、职责任务清单、负面清单“三清单”和《权力风险防控图》《干部权力禁区图》《权力运行流程图》“三张图”，让村干部“看图干事、照单操作”，让群众知晓“找谁办、怎么办”。
聚焦主责主业，增强监督“主动力”。一是出台监督意见。制定出台《关于加强农村“小微权力”监督工作的实施意见》，明确指导思想和目标要求，细化6方面21项主要任务，提出深化思想认识、加强组织领导、加强统筹协调、紧盯突出问题、加大宣传力度5项保障措施，高位谋划，高标部署，高效推动。二是配强监督力量。强化镇村两级纪检监察队伍建设，16个镇全部按照“2+2”模式配齐配强64名专职纪检监察干部，434个村（社区）全部设立纪检委员，切实增强“小微权力”运行监督力量。三是创优监督模式。建立“室组地”联动监督机制，充分发挥监督检查室牵头抓总作用、派驻纪检监察组“探头”作用和乡镇纪委的一线监督作用，采取定期检查、实地监督、明察暗访、廉政谈话、约谈提醒等方式，加强对村级“小微权力”的监督检查。同时对项目资金密集、资源富集、信访问题集中的村（社区）“三资”问题线索开展提级清查、提级监督、提级审核、提级直办，及时查处违纪违法违规问题，让监督“长牙”“带电”。今年以来，县纪委监委提级办理村两委主干问题线索17件，已处理处分12人。
注重贯通联动，提升监督“协同力”。一是深化“1+X”协同监督。与财政、农业农村、乡村振兴、水务、林业、交通等职能部门建立常态化协同监督机制，在更大范围内整合运用监督资源和力量，提升发现问题的能力和水平。在“强监督促基层治理提升”专项工作中，县纪委监委通过加强与县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局等业务主管监管部门信息互通，凝聚合力，发现镇村“三资”管理方面问题477个，形成问题线索19条。二是坚持“纪巡审”联动监督。紧盯村级“小微权力”运行，建立纪检监察监督、巡察监督、审计监督联动机制，充分发挥专业职能监督优势，实现监督措施手段优势互补、信息共商共通共享、问题线索相互印证，不断提升监督质效。县纪委监委在调查某村原党支部书记违纪违法问题时，发现该村存在集体“三资”管理混乱等问题，通过协调审计部门协助查证，发挥审计监督信息面广、专业性强的行业优势，为该村挽回集体经济损失近23万元。三是强化“512”职能监督。注重强化乡镇“5办1站2中心”（党政综合办、经济发展办、社会事务办、规划建设办、综合行政执法办、退役军人服务保障工作站、党群服务中心、综合便民服务中心）岗位职能日常监督，推动监管责任落实，做到同题共答、同向发力。对照市委提级巡察乡镇（街道）党组织发现的典型问题，川底镇各办（中心）举一反三，进一步梳理廉政风险点，加强对村级重大事项决策、发展党员、“三务公开”、项目建设、惠民惠农资金落实等工作的日常监管，发挥基层站所现场监管、即时督改的作用，推动问题整改44个。
调动群众力量，激活监督“后发力”。一是指导村务监督委员会全程监督。充分发挥村务监督委员会“近距离”“全天候”优势和“探头”“前哨”作用，对照小微权力运行流程和监督清单，全程监督小微权力运行，全面收集反应群众的意见建议，对发现的重要问题线索及时上报。大箕镇纪委抽调5名村监委会人员组建镇巡回监督小组，对各村“三资”管理工作进行巡回监督，发现整改问题81条，形成问题线索4条，对相关的责任人给予通报批评。二是整合“三员合一”力量全面监督。将村级党组织纪检委员、村务监督委员会主任、村级纪检监察联络员“三员合一”，发挥“三提四查一收集”全面监督职责，即通过履行“重要节点提醒、重要事项提醒、重要制度提醒，查涉权事项审批、查财务账目材料、查资金管理使用、查小微权力运行，收集上报廉情信息、违纪违法问题线索”职能，加强对村干部工作作风和廉洁自律情况的监督。三是引导党员群众民主监督。坚持群众主体地位，发挥监督主体力量，认真落实组织生活会、民主评议党员、党务公开等制度，引导党员群众积极参与监督，提升监督质效。北石店镇北石店社区实行“线上云监督”+“线下实监督”相结合，依托智慧社区平台，定期将党务、居务、财务、村级重大事项决策等内容公开，居民随时随地可通过手机查看公开内容，充分保障群众知情权、参与权、监督权。（时旺勇）
