【全面建设清廉晋城】高平市：“五个管住”推进清廉村居建设 提升基层治理能力

高平市委按照省委、晋城市委清廉建设部署要求，积极探索清廉村居建设新路径，针对农村“群众反映强烈、干部容易犯错”的五个关键，出台《加强农村集体“三资”管理规范化建设 实施“五个管住”的工作意见》，管住“微权力”、激发“廉动力”，不断夯实乡村治理根基。

管住“决策”，厘清权力边界。制定《村级民主决策管理办法》，把“四议两公开”民主决策程序细化为“十个步骤”，增加“事项征询、风险评估、审核把关、全程审查”四项举措，推动民主决策的过程变为改进完善的过程、统一思想的过程，确保村里事情群众说了算。

管住“资金”，规范支出程序。制定《农村集体资金管理办法》，以完善过程管控为着力点，严把决策、入口、出口、公开、监督“五道关口”，防范资金使用风险、提高资金使用效益。

管住“合同”，把好重点环节。制定《农村集体经济合同管理办法》，聚焦决策、签订、履行三个环节，强化事前事中事后监督，结合“清化收”专项行动，全面摸底排查应统未统、应收未收、应清未清合同。目前，已累计摸排合同8319份，清理规范合同619份，涉及资金855.11万元，化解村级债务12267.37万元。

管住“项目”，严防工程腐败。制定《村级工程项目管理办法》，紧抓“民主决策、科学预算、项目发包、廉政承诺、管办分离、依规付款、全程监督、验收把关、依规结算、资料归档”十项举措，投资较大的农村项目全部通过市公共资源交易中心进行招投标，其他项目通过各乡镇（街道）小型工程招投标代理中心进行招投标。

管住“公开”，提升治理效能。制定《村务公开管理办法》，通过完善公开内容、规范公开程序、明确公开时间、创新公开形式、强化公开监管“五措并举”，做到“群众有所疑、公开有回应”。

同时，市委将清廉村居建设与“三个一批”治理整治、“强监督促基层治理提升”专项工作等一体推进，将市委巡察监督、乡镇纪委日常监督和群众监督有机结合起来，坚持有报必查、违规必处，推动“五个管住”见行见效，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。（廉洁高平）

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