打好“持久战” 让社会更和谐——代表委员就加强基层社会治理展开热议_晋城频道

今年的政府工作报告中，社会治理被确定为晋城市2024年的“十件大事”之一。报告指出，要坚定不移打好社会治理持久战，推动高质量发展大局更加和谐。

之所以确定为“持久战”，是因为晋城市的“社会治理”已经推行了3年。从2020年5月被遴选为“全国市域社会治理现代化试点市“首期试点市，到2023年高分通过验收，被中央政法委评为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。三年的社会治理成果显著，群众安全感、满意度持续增强。社会治理只有起点、没有终点，连日来，代表委员纷纷建言献策，汇入“实现国家治理体系和治理能力现代化”的洪流，让晋城的社会治理百尺竿头更进一步。

基层是落实党的路线方针政策的“最后一棒”，是国家治理体系的基础和基本单元，市委市政府以开放性架构吸纳各方力量参与社会治理，形成良性互动的治理模式。其中“全科网格”建设是晋城市群防群治的代表，得到省委政法委高度认可。“这一张网，解了百样难。”人大代表王瑞芳说，网建好了，并不代表网格工作做得好，虽然有“四级联动”机制和“六步闭环”处置措施，但人是关键，需要不断提升和转变网格员的能力和服务态度，坚持走出去学、请进来训，把碎片化治理向系统化治理转变，真正打通服务群众的最后一百米。

政府工作报告中说，大力推广“赵树理调解工作法”，确保矛盾纠纷化解在初始阶段，化解在萌芽状态。政协委员张文京说，“赵树理调解工作法”荣获国字号荣誉，这是我们晋城的骄傲。但在现实中，一些调解组织不能自觉主动地把人民调解工作放在共建共治共享的社会治理格局中去思考和谋划，以自治为基础、法治为保障、德治为先导，坚持发扬新时代“枫桥经验”的举措较少。人民调解员的能力水平参差不齐，调解技巧、法律知识等方面欠缺。宣传力度较低，没有充分借助新媒体和互联网优势，扩大宣传和教育效果。

张文京所说的问题，也是当前晋城市基层社会治理中存在的共性问题，民进晋城市委会也把这个作为第一提案带上了今年的两会，并给出了方向性的建议。民进晋城市委会建议，首先，要坚持“两个注重”，提升人民调解实效。一方面注重政治理论和业务能力培训，学习以人民为中心的发展思想，学习“赵树理调解工作法”的精髓；一方面注重基层人民调解工作载体的创新，借助大数据分析研判矛盾风险，通过联席会抓好诉调、访调、公调的衔接，积极消化存量矛盾和不稳定因素。其次，推动实现“两个强化”。一是强化人民调解工作的宣传和推广，引领社会各界参与人民调解。二是强化理论研究，借助外脑和智库力量，为指导基层调解研究和调解工作提供理论支持。通过“两个注重”“两个强化”，充分发挥人民调解的职能优势，最大限度把矛盾解决在基层、吸附在本地、消除在萌芽状态，实现矛盾不上交不激化。

政府工作报告中说，用好市域社会治理中心、智慧城市调度指挥中心，实施城市生命线和新型智慧城市二期工程，提升城市治理精细化、智能化水平。“城区东圣社区就是治理精细化、智能化的典范，但像东圣社区这样的标杆也只是凤毛麟角，大多数社区还达不到这样的标准。”政协委员贺新刚说，当前许多社区适应不了社会治理形势和任务的需要，社区服务功能不能满足居民日益增长的服务需求。贺新刚建议，切实转变观念，通过政策引导，激发居民参与社区建设的积极性；完善投入机制，实行以财政为主、民资参与、辖区共建单位资助的多渠道投入机制，确保社区建设工作高效运转；切实提高社区工作人员的工作和生活待遇，吸引优秀的人才参加社区建设；大力推广东圣社区、凤台社区等创新治理试点经验，总结南山村、大张村等善治乡村建设典型做法，完善法治、自治、德治“三治”融合治理体系，让每个社区都成为一个和谐的细胞。（吴俊玲原艳平）

[编辑：郭钰诘]