【全面建设清廉晋城】泽州县：“三项专项工作”强化基层监督护航乡村振兴_晋城频道

黄河新闻网晋城讯 开展“13个是否”征求意见台帐、“两委”班子及班子成员“政治画像”“信访矛盾化解”“问题清单、整改清单、责任清单”“自查自纠情况报告”……在泽州县巴公镇南山村党支部的案头，摆放着数10个“强监督促基层治理提升”专项工作的文件。随手打开，村两委为群众解决了多少矛盾？班子成员自身存在的问题是什么？整改出的问题谁负责，进展到什么程度都能一目了然。10月10日，泽州县委组织县委常委、县直各相关单位主要负责人、16个乡镇书记和部分党支部书记组成观摩组，围绕“强监督促基层治理提升”专项工作、农村集体“三资”贪腐问题专项整治、“三个一批”重点村社监督整治等三项工作进行了集中观摩。

泽州县此举意义非凡——既是对前一段时间专项工作的大盘点、大检阅，也是为今后专项行动的再鼓劲、再动员。正如县委书记张军所说，这次观摩检查的目的，不是兴师动众、走马观花，更不是自我吹捧、彼此奉承，而是要通过比较、冷静思考、正视问题，进一步聚焦到压实责任上，全县上下一盘棋推进，为乡村振兴扫清障碍，保驾护航。

观中比观中学正视差距找准不足

他山之石，可以攻玉。在每一个观摩点，与会者认真聆听讲解，仔细查看资料，详细询问了解，认真记录，随手拍照，不少人还留下了观摩点党组织书记的联系方式……

巴公镇南山村作为全省第一批小康村，借助专项工作的开展和清廉村居创建，实现了从老典型到新先进的转变提升。南山村是观摩的第一站。专项工作以来，南山村对照村级组织“13个是否”逐项自查。聚焦群众关注的小微权利，着重推进清单化管理。把小微权力细分为党建类、资金类、资产类、工程类等7大项32小项，并严格按照清单注意事项执行。特别是针对群众最关注的财务公开问题，严格执行“四议两公开”及“三重一大”制度。大到项目的投资，小到环境整治中的废铁，都由监委会全程监督，将过磅后显示屏上的斤数，以及交到镇三资中心账户的进帐单拍照发到微信群、贴到村务公开栏，真正做到给群众一个明白，也给干部一个清白。

一走进北石店镇北石店社区大厅，耳目一新，科技感拉满。北石店社区聚焦村级监督缺位、监督方式单一、监督效果不佳等突出问题，依托智慧社区平台，实行“线上云监督”＋“线下实监督”相结合的模式，定期将党务、居务、财务、村级重大事项决策等相关内容及时通过网格平台进行公开。居民随时随地通过手机都可查看任意时期的公开内容，让老百姓心中对集体经济发展情况都有一本“明白账”。线下探索“1334”小微权力监督路径模式，明确监督范围。针对“一肩挑”监督，提出了“三必报”，即：对村级重大事项、重大开支、重大决策，要求必须事先向社区监委会通报；必须及时向党委、政府报告；必须定期向镇纪委汇报，让干部时刻感受到监督就在身边。针对“两委”干部监督，紧盯不作为、慢作为、滥作为等问题，提出积分差异化考核，对“两委”干部工作履职中化解矛盾、解决问题等情况进行量化评价，接受群众监督，实行月排名，季通报，对连续排名靠后的适时约谈，对不能胜任工作的及时进行调整。针对党员监督，开展党员积分制管理，重点对党员参加组织生活、足额缴纳党费、开展志愿服务等情况进行监督，激发党员先锋模范作用进一步发挥。

作为“三个一批重点村社”监督治理重点，金村镇龙化村党支部在开展强监督促基层治理专项工作上再发力。龙化村聚焦短板弱项，推出了打造“阳光龙化”行动计划。以“打造阳光队伍、实施阳光村务、推行阳光服务”治村理念为抓手，着力打造“三块阵地”（党群服务阵地、村民议事阵地、廉政文化阵地）、建起“三支队伍”（党员干部队伍、村民代表队伍、志愿者服务队伍）、开展“三员联动”（村班子成员、村党员代表、监察联络员）、规范“三小事项”（村级小微权利、村级小额工程、村级小额资金）、制定“三项清单”（职责清单、任务清单、负面清单）。通过深入实施“五个三”工作法，将“不走形式，不走过场，不摆花架子”的工作作风贯穿于监督整治的方方面面。龙化村开展专项活动以来，充分利用城东物流园区的区位优势，将村南荒弃多年的30余亩土地进行了整理，拟新建综合性农贸市场一个，每年可为村集体增收120万元，让老百姓真正感受到整治带来的巨大变化。

一个观摩点就是一个示范点，一个观摩点就有一套鲜活的经验。观摩组的成员，一路观摩，一路对比，打开了眼界，也打开了思路，更明白了身上的责任。

评中思评中悟凝聚共识形成合力

有比较才有鉴别，有差距才有动力。观摩活动结束后，观摩组紧锣密鼓地聚集在会议室，召开了三项工作推进会。部分乡镇党委书记、县直涉农部门负责人和村级党组织负责人在推进会上分别进行了交流发言和表态发言。

泽州县农业农村局作为涉农部门的代表，进行了交流发言。专项工作开展以来，农业农村局牵头民政、财政、自然资源等部门成立了摸排专班，对照“8个有无”，对2017年以来中央、省、市、县四级财政用于农业农村资金的项目进行了全面排查，共涉及项目373个。对全县农村集体“三资”详细情况、相关制度执行情况、监管机制运行情况及存在的问题也进行了全面排查。全县共摸底合同5919份，整改合同1804份，收回债权11394万元，化解债务11027万元，新增资源44785亩，新增资源收费1346万元。8月份全县正式启用智慧农经信息平台，将“三资”系统、产权交易、大数据分析、银农直连等不同板块纳入平台统一管理、实现申报、审批、监管全程线上、全程留痕，为下一步推进专项整治奠定了坚实基础。

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让先进更先进，让后进变先进。通过观摩、交流，正视差距和不足，是此次观摩推进会要达到的效果。

泽州县委常委、纪委书记、监委主任王宏伟对参观的村逐一进行了点评。他说，强监督促基层治理提升等三项重点工作开展以来，全县各级党组织坚决对标对表省市部署要求，总体进展顺利，成效初显。一是查摆了一批问题。通过查摆2800多个问题，基本摸清了镇村两级的政治生态。二是起底了一批线索。178件问题线索已办结119件，在办59件，处理处分115人，移送司法2人。三是化解了一批矛盾。涉纪信访总量从6月份的119件降至9月份的14件，下降态势明显；四是办理了一批民生实事。投入1.3亿元，改善人居环境，让群众更直接感受到组织的关怀和温暖。但是，仍存在工作不平衡、问题查找不精准等问题。特别是贯通协同不顺畅，三项重点工作，多数内容相同，相互交叉，部门与部门、部门与镇村，以及镇村之间不能主动沟通。涉农项目、涉农资金的问题查找上做不到有效对接，形不成最佳合力。接下来，三项重点工作要实现全县434个村社区覆盖。各乡镇、涉及到的部门重点要发现问题，找准问题，特别是要着力发现贪腐问题和政治生态问题，为下一步基层治理奠定基础，为山西高质量完成中央交办的试点任务作出泽州贡献。

泽州县委书记张军在会议上既肯定成绩，对发现的问题也毫不掩饰。他说，基层监督关系着一个地方的党风、政风和民风，关系着国家治理的根基，来不得半点形式主义和虚假。今年以来，中央和省、市纪委监委相继提出了“三资”贪腐问题专项整治、“三个一批”重点村社监督整治工作和“强监督促基层治理提升”专项工作，就是要牢牢把握乡村振兴这个“国之大者”，做实做强基层监督。下一步，县级层面，要注重整合力量，抓好县委巡察、乡镇纪委集中协同、异地交叉等机制，进一步提高监督质效；乡镇层面，要统筹镇村力量，结合实际安排村（社区）纪检委员、监督员等开展交叉监督，让监督更加精准有力；县直相关部门要充分发挥在查找问题、移送线索、深化治理等方面的作用，推动各专项工作走深走实。特别是在农村集体“三资”贪腐问题整治和第二阶段“三个一批”重点村社监督治理中，既要在涉农资金监管上持续发力，也要主动为各村送理念、送政策、送资金、送项目，为乡村振兴蓄势赋能。县纪委监委更要加强对三项工作的监督，要做到能打胜仗，更要善于“打扫战场”、搞好“战后重建”，推动各党组织切实担负起主体责任，从源头上解决，彻底根除腐败这一致命的“污染源”。

乡村振兴，廉洁先行。当前，乡村工程建设、“三资”管理、民生项目仍是腐败问题易发多发的领域。泽州县纪委监委相关负责人表示，下一步，县纪检监察机关将紧紧盯住基层监督短板弱项，盯住乡村振兴“人、产、村”这个关键环节，认真谋划、接茬推进，以强力高效的监督执纪问责为全县乡村振兴提供坚强纪律保障！（徐晋芳）

[编辑：彭欣]