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近年来，晋城市坚持把优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实，全力打造事前“靠前服务”、事中“全程代办”、事后“延伸服务”的行政审批服务模式，为重点项目、市场主体和办事群众提供全方位、全天候、全过程、全周期暖心服务，让营商环境更优，服务品牌更亮，人民群众更满意。
靠前服务 搭起“连心桥”
“太感谢了！以前都是我们往审批部门跑，现在是审批局代办人员主动上门服务，主动解决问题，我们的项目推进更加快速！”阳城沁河先行区段沿岸生态综合治理工程项目负责人郭晋阳由衷地感叹。
百里沁河经济带建设项目是晋城市“四大牵引性工程”之一，为高效推动项目建设，阳城县审批局及时成立项目全代办工作专班，在项目谋划初期就提供精准服务。“工作专班第一时间与市百里沁河经济带建设项目部以及沁河公司进行对接，就项目具体内容、建设规模以及涉及审批事项、审批程序进行初步研判，倒排工期，明确时间表，形成项目前期审批‘一张清单’。”阳城县审批局工作人员告诉记者，在项目的可研报告编制过程中，代办人员全程介入指导编制单位修改报告。报告完成后，审批局开辟绿色通道，采取承诺制模式，当天即出具了立项批复文件。
“龙马湖南扩项目、市人民医院易址扩建项目、龙湾公园提升改造工程……在服务重点项目建设上，全市审批系统责无旁贷，全心全意提供好全天候、全方位、全要素、全周期的暖心服务。”晋城市行政审批服务管理局负责人介绍，去年以来，全市的重点工程建设不断跑出加速度，省市重点工程投资完成率稳居全省第一方阵，高质量的审批服务正是重要的推动力量之一。
重点项目，靠前服务，其他市场主体也是一视同仁。
“我本来只是想咨询下办理手续，没想到在市行政审批服务管理局一次性就办结了，真是太方便啦！”宋先生是鹏洲源旅游汽运有限公司法人，要将2辆客车由广东省中山市转籍至晋城市，按照以往流程，需要联系交警、交通、审批3个部门，提交各种材料。市行政审批服务管理局主动靠前入企服务，现场办公，与中山市交通运输管理部门协调沟通，打通交通部门跨省服务链条，通过免费寄递方式，系统信息内部流转，半天时间就帮助该企业办结客运业务。
提前介入，现场办公，就是要用审批服务的温度，激发市场主体的活力热度。
近年来，审批部门以便企利民、助企纾困为切入点，在审批流程上做“减法”、在服务上做“加法”，持续厚植市场主体成长“沃土”。推出由企业自主选择的证照办理套餐组合服务，实现营业执照、公章刻制、银行开户等事项一站式“点餐”办理；提质提升“一件事一次办”，在132项集成服务套餐的基础上，再推出20项高频事项服务套餐；对医疗器械、食品经营等39项涉企经营许可事项实行“告知承诺制”方式办理，实现当场领证；推出300个服务事项“自助办”，打造7×24小时“不打烊”的政务服务超市，切实解决了踏勘过程中企业“多跑腿”、现场“整改难”“成本高”等问题。
全程代办 服务更舒心
“审批局帮了我们大忙，‘晋心服务’真正是尽情尽心。”回顾起公司申办创业孵化基地时的经历，市百纺有限公司工会主席畅巧芳感慨不已。创办可以承载孵化120户市场主体的孵化基地是这个老国企谋定的转型新方向，可当企业了解完相关政策决定申办时，距离截止日期已不足一周时间，而当时，企业连登记注册名称都不能明确。
第一时间主动服务，提供多种登记注册名称方案；线上线下同步办理，半天时间办完全部手续；全程帮办代办，提供免费刻章……畅巧芳说：“本来没抱希望，没想到那么快就办成了，服务也很周到，真令人感动。”
与畅巧芳同样感触的还有智宇科技有限公司的林先生，他投资的九宵因子芯健康卡项目，在签订土地出让合同的当天领取了建设用地规划许可证、施工许可证（基坑支护和土方开挖）。
“该项目完成标准地出让和挂牌后，我们立马组织相关部门就产业布局、能耗标准、投资强度等涉及项目建设的事项进行充分论证。随后指定了全代办人员，为项目提供了‘一对一’全程代办服务。”晋城开发区行政审批局工作人员介绍，按照原办理程序大约需70天时间，通过“一本制”综合文本编制和“拿地即开工”服务模式后，项目单位签订土地出让合同当日即可拿到施工许可证，节省20多天时间，此项目也是晋城开发区首个拿地即开工工业项目。
“企业的需求在哪里，‘全代办’的服务就做到哪里。”以工程建设领域为例，晋城市在全省率先搭建审批服务中介超市平台，引入全国696家中介机构，实际使用率为全省最高；聚焦全方位提高项目审批效率，融合模拟审批、以函代证、容缺受理、线上评审等模式，建立“五个一”机制，实行从立项到施工许可的“全代办”服务；累计为374个项目量身打造“一项目一清单一方案”，平均缩短审批时间30％以上；“办理建筑许可”指标进入国家标杆城市行列，“工程建设项目审批改革”入选全国营商环境报告典型案例。
延伸服务 用真心换民心
走进沁水县政务大厅，尽管天色已晚，但仍有群众在等待办理业务。“为了最大限度地为办事群众排忧解难，我们推出了‘延时服务、预约服务’服务模式，保证临近下班时间来办事群众不白跑，事情全办完。”沁水县行政审批服务管理局工作人员说。
2022年11月14日，城区审批局窗口收到来自旭益环保机电有限公司送来的一面印有“尽心尽责忠于职业操守、加班加点彰显奉献精神”的锦旗。据了解，由于该公司刚完成转让，承接特种设备使用经营业务未及时办理变更手续和进行年检，相关部门在例行检查中发现问题并下达了整改通知书。该企业负责人于2022年10月8日来到城区审批局办理变更手续，工作人员认真听取后主动为企业提出解难的方法。一是联系特检所为其尽快办理定期年检手续；二是帮助企业准备相关资料，及时录入特种设备使用证登记信息，最终提前为企业成功办结了变更手续，为其免去了上万元的罚款。
釜山景区是位于高平市釜山村的太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带釜山示范点建设项目，去年7月19日，项目经理李阳光到高平行政审批局审批窗口办理8条24座的游船的游船登记手续。根据相关政策要求，新增载客12人以上的客船，必须“先审批、后建造”，但该企业所购买的船舶未办理前期手续。高平市联合市县两级交通、审批部门组建专班实地核查，又发现企业所购买的均为木质游船，不符合我省游船管理要求，且没有船员证。当时，最直接的办法就是“退船”，企业承担损失。可200万对于一个企业来说不是一个小数。
怎么办？没有先例可循，市、县两级审批服务管理部门主动到省交通厅报告情况并邀请专家实地调研，与船厂建立联系，现场办公制定对策：厂家就地对船舶进行改造，审批局依法对船舶进行名称核准，船舶检验完成后，再行办理相关登记手续和组织培训船员。最终，经过100多个日夜的奋战，为企业理顺了8条游船的相关登记手续，完成了16名船员培训。
以群众需求为出发点，从服务细节入手，换来的是民心，更是发展的信心。（卢科 陈马利）
