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全市9项主要经济指标中5项排名全省前2位。GDP增长7%，增速排在全省第2位，在连续三年排名全省第1的基础上继续领先，总量达到2333.3亿元，保持全省第4位；一般公共预算收入完成277.2亿元，总量稳居全省第4位；县域经济持续领先，在全省GDP和一般公共预算收入排名中，泽州、高平、阳城、沁水4个县（市）连续3年排在前10位；信贷净投放477.16亿元，3年增长3倍……
2023年，晋城市坚决落实党中央和省委各项决策部署，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全，全市高质量发展和现代化建设取得了新进展新成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
强体魄壮筋骨，锻造高质量发展“强引擎”
2023年7月29日，“以光逐梦 聚光晋城”2023光机电产业招商推介会在晋城市举行。160多位企业家、商协会代表共聚一堂，达成签约项目23个，总签约金额204.6亿元。其中，9个产业项目签约金额103.6亿元，14个供应链上下游项目签约金额101亿元。这是晋城市全力打造特色化集聚、高能级发展的光机电产业集群的一个镜头。
2023年以来，晋城市扭住转型不动摇，推动经济实现了质的有效提升和量的合理增长。
强力推进传统优势产业内涵集约发展。充分发挥煤炭“压舱石”作用，全年原煤产量1.47亿吨，251处采掘面智能化改造全部完成，13座年产能180万吨以上煤矿智能化建设全部开工，先进产能占比达到91%。全力推动钢铁铸造产业发展壮大，晋钢集团年产值突破600亿元，首登“中国企业500强”；康硕集团总部注册地从北京迁至高平；成功举办全国铸造行业职业技能竞赛，以赛为媒签约8个项目，总金额104亿元。
加快煤层气全产业链发展。大力推进增储上产，全年产量74.1亿方，产量及增量保持全省第1；深入实施“气化晋城”，城乡居民气化率达95%；全面完善储运体系，总投资50亿元的管网配套及储气调峰项目进展顺利，投产后储气调峰能力将提高至2.5亿方；着力推动工业领域燃料、原料替代，沁水高端碳基复合材料产业园加快建设，2025年就地消纳利用率提升至60%以上。
全力打造千亿级光机电产业集群。行业产值近500亿元，近三年年均增长42%；2025年产值将突破千亿，未来3至5年年均增速有望达到70%以上。强化政策支持，细化完善金融服务、要素保障、人才支撑等8方面政策体系，光机电产业生态加快构建。加速产业集聚，聚焦视觉系统、新材料、人工智能3条产业链，灵活运用“七种招商模式”，成功引进中科创源人工智能产业园、康佳智慧科技城等一批重大项目，以富士康为龙头的“1+130”产业集群加速壮大。坚持创新驱动，依托“两院一站一平台”，推动锑化物激光器芯片、半导体复合衬底等6项“卡脖子”技术攻关取得突破；成功举办全国半导体真空仪器暨锑化物半导体大会，8位院士、300多位专家和企业家共同参与。
做大做强文旅康养产业。全市域布局，持续完善“一核、两环、两带、多片”发展格局。全链条推动，不断丰富“示范区+大景区+百村百院+旅游路网”产品供给体系。凤城康养示范区入选全省首批文旅康养示范区，全省劳模（职工）疗休养基地正式挂牌；锡崖沟创建国家级旅游度假区成功在即，王莽岭创建5A级旅游景区深入推进；582公里太行一号旅游公路主线和155公里支线、50公里沁河古堡环线、150公里“百村百院”连接线全面贯通。全要素保障，深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质“四大行动”，构建文旅康养全产业生态。全龄化康养，探索形成医疗康复、社区颐养、文化润养、旅居度假等“8种康养模式”，满足不同人群多样化消费需求。全方位宣传，连续四年成功举办全国康养产业发展大会，成为全省首个市级全域旅游示范区，获评“中国气候宜居城市”，上榜“中国康养产业可持续发展能力20强市”，“北有秦皇岛、南有攀枝花、中部有晋城”的康养格局深入人心。与疫情前的2019年相比，2023年全市A级景区接待游客、门票收入、经营性收入分别增长56.4%、83.2%、97.2%。
持续推进现代服务业提质增效。服务业增加值增速连续四年排在全省前2。做大平台经济，聚焦十大领域，整合组建136家平台公司，全年营业收入突破250亿元。促进消费升级，以城市更新为抓手，扎实推进15个服务业龙头项目，推动生活性服务业高品质、多样化提升。发展现代物流，围绕打造区域物流中心，加快建设十大物流园区，蓝远物流园正式投运，中通、京东等5个园区全面开工。培育“三新”经济，加快建设“一县一乡村e镇”，着力打造30个特色服务业集聚区，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。
促进数字经济加快发展。优化新基建布局，高标准建成全国“千兆城市”，提前两年完成“十四五”目标任务。加速产业数字化，着力打造全省“制造业数字化改造先行区”，康硕智能制造、晋钢智能制造等64个数字化转型项目进展顺利。做优数字产业化，加快建设“太行数岛”、工业富联“智造谷”等10个数字产业园，晋城光谷产业园入选省级数字经济示范园区。加强数字化治理，全省首家建成智慧调度指挥中心，上线智慧城管等17个重点应用场景，城市治理智能化水平不断提升。
全面深化改革开放，充分激发高质量发展动力活力
大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户 “枝繁叶茂”……2023年，晋城市深入开展“市场主体提升年”行动，全力聚焦市场主体所需所盼所想，制定用足助企纾困一揽子政策措施，把“晋心服务”贯穿市场主体发展全过程，全市营商环境不断优化，市场主体创新创业活力迸发。
营商环境持续优化。连续3年召开推进大会，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，全面实行承诺制审批“一本制”、“五个一”全代办等机制，项目办结时间平均缩短30%，“极简审批”相关做法入选全国政务服务优秀案例。扎实做好“一枚印章管审批”后半篇文章，深入开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点工作，持续深化“一件事一次办”改革，入选国家级政务服务事项“全域通办”标准化试点。常态化开展专项整治，强力整治阻工扰工、吃拿卡要、庸懒散慢等行为，全面完成营商环境政治监督专项检查反馈问题整改。坚决保护市场主体和群众的合法权益，推动全市营商环境持续优化。
改革“一子落”，发展“满盘活”。晋城市还全力推进23项省级以上重大改革试点任务，林业改革发展、个人养老金、长期护理保险、灵活就业人员参加住房公积金等改革试点走在全国前列。大力促进民营经济发展壮大，扎实开展治理“两不一欠”问题专项行动，累计化解拖欠民营企业账款33.46亿元，排在全省第一方阵。启动实施市属企业提质增效三年行动，市县两级全面完成经营性事业单位转企改制，企业资产总额同比增长17.5%。持续深化开发区改革发展，全市4个工业类开发区规上工业增加值增长22.6%，排在全省第3位。
敞开大门、打开窗户，新鲜空气才会源源不断，发展的新动能才会持续涌动。2023年，晋城市积极扩大高水平对外开放，高标准举办第八届海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动，高平台湾产业园一期建成运营。增开晋城经郑州至北京的高铁列车，3个半小时即可直达首都。晋新高速全线通车，黎城至陵川高速前期工作加快推进。晋城机场获国务院、中央军委立项批复，在全国38个同类机场中进展最快。
统筹推进城乡融合发展，全力打造共同富裕市域样板
一幢幢高楼拔地而起，一条条宽阔道路通达四方，一栋栋民居民舍独具韵味……如今，行走在凤城大地，城乡一体化建设带来的变化让人感到美不胜收。
2023年，晋城市坚持市县协同、城乡一体，加快构建“一核四极、五指成拳”新型城镇化格局，走出了一条城乡统筹促融合、全域推进共富裕的创新路径。
有颜值有气质更有温度，城市能级全面提升。按照“一体两翼、六大组团、多片区”的空间布局，纵深推进总投资1162亿元、172个项目的城市建设三年行动，累计完成投资830亿元。城市空间不断拓展，丹河新城建设稳步推进，泽州县委、县政府整体搬迁入驻，教育园区基本建成，团购房安置房分批交付，合聚健康产业园开工建设，产城融合加速升级。城市布局持续优化，十大片区特色化改造加快实施，中原街两侧片区、东南片区、西北片区等6个片区改造成效显著。城市功能更加完善，晋阳高速改扩建主线通车，文博路-文峰路连通工程即将完工，古书院街东段等10条道路建成通车；城市展览馆、全民健身中心等13项公共服务项目进展顺利；中心城区“三供”老旧管网改造稳步推进，正源污水处理提标扩容项目正式投运。城市品质不断提升，434个老旧小区改造进度过半；市区新改扩建27个公园、44个游园、8个城市广场，提升改造47公里、350万平方米的6条生态廊道；主城区内涝问题基本解决；西北环片区改造全面启动，未来2-3年实现整体提升。精细治理逐步加强，累计拆除各类违建490万平方米、整治背街小巷424条、新增停车位8.5万个，城市治理规范化、精细化、智能化水平大幅提升。
用好用活“千万工程”经验“金钥匙”，全面推进乡村振兴。高位组织推动，持续完善市级统筹、县级主导、乡村落实、全域推进的工作格局，2023年11月27日，全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场会在晋城市召开。全域谋划布局，按照“一环两带、五指成拳、百村精品、千村共富”的总体布局，持续完善“市、县、乡、片、村”五级规划体系。重大工程牵引，深入实施总投资超千亿元的880多个乡村振兴重点项目，太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带辐射带动739个村、8.1万人返乡就业创业，带富50余万人，太行一号旅游公路（晋城段）入选全国首批交旅融合典型案例；百里沁河生态经济带辐射带动3个县、13个乡镇、310个村整体提升，20.2平方公里先行区初见成效；“大水网”工程全域推进，张峰调水供水工程开工建设，百万群众今年将喝上优质“张峰水”。多元资金投入，坚持统筹财政资金、争取上级支持、搭建投融资平台、做足土地文章、吸引社会资本、引导国企布局多措并举，盘活优质涉农资产280亿元，整合各类涉农资金150亿元，撬动社会资本300亿元投入乡村振兴。强化机制保障，持续拓展壮大村级集体经济“10种模式”，实践推广联农带农利益联结“6项机制”，全市近1/3的村集体经济收入达到100万元、一半的村达到50万元、2/3的村达到30万元。
保障改善民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强
悠悠万事，民生为大。2023年，晋城市持续加大民生投入，着力解决群众急难愁盼问题，全市民生支出占到一般公共预算支出的80%，增幅为10.2%，增支31.8亿元，让更多的“民生清单”变成了群众的“幸福账单”。
大力发展民生事业。千方百计促进就业，“一县一零工市场”实现全覆盖，城镇新增就业任务完成率连续四年排名全省前2。全力推动基础教育扩容提质，近三年新改建中小学31所、公办幼儿园44所，新增中小学、幼儿园学位3.4万个；高考再创佳绩，“三年五状元，县县有清北”。全面推进健康晋城建设，获评全省健康城市建设样板市，连续13年荣膺国家卫生城市荣誉称号。持续完善社会保障体系，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动试点城市。
不断提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“赵树理调解工作法”获评全国“枫桥式工作法”；健全网格治理组织、责任、力量、考核“四个体系”，“多网合一、一网统筹”治理架构更加完善；严格落实信访稳定“5+1”责任制，61件进京访案件全部化解；获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，人民群众安全感满意度连续十一年排名全省第1。
加快建设美丽晋城。狠抓工业源精准化治理和社会源精细化管控，扎实推进工业企业结构减排。2023年全市环境空气质量达到历史最好水平，综合指数在168个重点城市中首次退出后50名；PM2.5浓度34.7微克/立方米，历史最优；PM10、优良天数改善幅度分别排在全省第1、2位。9个国、省考断面全部为优良水体。
全力以赴防风险保安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，聚焦政治安全、安全生产、社会稳定等9个领域30个方面，全力防范化解重大风险隐患。特别是坚决守牢安全生产底线，认真落实“十抓安全”要求，紧盯19个重点行业领域，扎实开展安全生产隐患大排查大整治，全年生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。
全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展
2023年以来，晋城市深入践行新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领高质量发展。
扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，大力弘扬“四下基层”优良传统，县处级以上领导班子成员共完成调研课题665个，现场研究解决问题2968个，办理民生实事586件，出台相关政策、制度、机制769项，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。主题教育中央第三巡回指导组在晋城市调研期间，对晋城市主题教育给予“认真、规范、扎实”的高度评价。
全面加强党的政治建设。严格落实“第一议题”制度，全年召开41次市委常委会和14次市委中心组学习会议，坚持严格执行清单管理、督导落实、定期“回头看”的闭环机制，确保各项指示要求条条落地、件件落实。
激励干部担当作为。认真落实新时代好干部标准，大力选用“狮子型”“老黄牛型”干部，累计掌握“两型”干部582名，一大批优秀人才得到提拔重用。实施年轻干部上派、下沉、外联、内引、援企“五大行动”，创新开展专家讲座每月一讲、专题培训每月一班、专业学习每月一期“三专行动”，干部素质能力持续提升。不断优化“市直、县区、乡镇、街道”4类差异化考核，出台关于深入落实“三个区分开来”的实施办法，大力营造见贤思齐的浓厚氛围。
持续夯实基层基础。常态化推进抓党建促基层治理能力提升，全面实施“一领域一主题一品牌”工程，持续深化新就业群体“五双聚新”行动，党建引领网格治理、壮大村级集体经济、市场化手段解决物业服务难题等工作走在全省前列。纵深推进“乡村振兴万人计划”，招聘1548名大学生到村工作，乡村治理骨干力量大幅增强。坚持用好“人才新政20条”，制定柔性引才办法和实施细则，大力实施“引凤兴晋”引才计划，累计引进各类人才1.75万人。
切实加强宣传思想文化工作。坚决守牢意识形态阵地，大力推动网信工作高质量发展，2023年网络安全宣传周山西启动仪式在晋城市成功举办。坚持内宣外宣双轮驱动，开展“世界眼中的晋城”国际传播活动，全省市级媒体深度融合发展推进会在晋城市召开。繁荣发展文化事业，国家公共文化服务体系示范区通过文旅部复核验收，入选全国民间文艺版权保护与促进试点、第二批国家文物保护利用示范区创建名单。
全面建设清廉晋城。一体推进“三不腐”，驰而不息纠治“四风”，对22个党组织开展政治巡察，不断深化国企、医药、司法等重点领域腐败治理，连续10年开展警示教育月活动，推动政治生态实现持久的风清气正。清单化推进全面从严治党各项任务，全市共立案1594件，给予党纪政务处分1753人；问责管党治党不力党组织25个、领导干部157人。
潮涌千帆竞，奋楫正当时。2024年，晋城市将在省委的坚强领导下，聚焦“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，深化拓展“十点体会”，持续抓好“十件大事”，加快推动高质量发展建设共同富裕新晋城，奋力谱写中国式现代化晋城篇章！（记者牛前进）
