高平：学习“千万工程”经验为抓党建促乡村振兴赋能_晋城频道

黄河新闻网晋城讯 2023年，高平市坚持大抓基层的鲜明导向，认真学习“千万工程”经验，通过开展“赋能行动”，持续推动抓党建促乡村振兴，为开创城乡融合发展新局面提供了坚强的组织保障。

选优配强“三支队伍”，为人才振兴赋能

头雁领航，打造振兴“带头人”。高平市坚持问题导向，持续打造过硬“头雁”。注重优化提升。扎实开展农村“两委”班子届中分析；坚持换届标准，严格备案管理，为16个村调整党组织书记;为206名农村“两委”干部提升学历，持续优化农村带头人队伍。注重实战实训。依托“走出去+请进来”，组织市乡村三级干部赴浙沪地区参加“乡村振兴训练营”，实地学习“千万工程”、发展新型农村集体经济及联农带农机制；先后3次邀请优秀浙江团队来高，为全市干部讲授“千万工程”和乡村运营。组织29名软弱涣散村党组织书记开展“跨乡挂职·导师帮带”，深化实战实训新平台。注重榜样引领。用心挖掘典型，精心推送“解甲归田再出征”“乡村振兴看‘浙’里”“村书记的共富梦”“高平新农人”“好书记带年货”等专栏，集中展示了振兴第一线的“头雁”风采。

雏雁展翅，锻造有为“新生代”。高平市高起点做好“乡村振兴万人计划”后半篇文章。用心谋划。印发《乡村振兴新生代综合培养计划（试行）》，出台15项措施，围绕“三大系列•八项活动”，制定年度培养清单。用力保障。每人配备统一服装、图书礼包、乡情日记本，为新生代“夫妻档”送祝福；制定《高平市乡村振兴新生代一次性购房补贴发放实施办法（试行）》，符合条件者每人可领取一次性购房补贴5万元，努力让优秀人才留在高平。用爱培养。先后举办青春联谊会、演讲赛、短视频大赛、读书分享会、乡情日记大赛、新生代路演等活动；创建18个新生代实战实训基地；通过实施“三带一”帮带、“五个一”活动，充分发挥“六大员”作用。用情宣传。创办“高平新生代”公众号、视频号，开设《我在振兴第一线》《我为家乡代言》《乡情日记》等栏目，推送文稿76篇、视频74个，点击率60万人次，相关做法先后被《人民日报》《山西日报》《山西组工》等媒体报道。

群雁齐飞，汇聚创业“排头兵”。高平市通过“三个一批”，在乡村振兴第一线锻炼干部。轮换一批。完成11个脱贫村、5个乡村振兴村、29个党组织软弱涣散村第一书记的轮换工作，助力巩固衔接。挂职一批，从市直单位和乡镇择优遴选一批干部，组建“千万工程”工作队，到釜山村、苏庄村等振兴先行村，探索乡村运营。培养一批。注重发挥选派干部、到村工作选调生、后备干部的积极作用，在乡村第一线培养振兴“排头兵”。

大力实施“一号工程”，为产业振兴赋能

党建引领。高平市委组织部牵头出台了《高平市乡村治理“一号工程”行动方案》，成立了全市发展新型农村集体经济工作领导小组，确定“党建引领、提级推动、全域统筹、三年达标”的总思路，大力发展新型农村集体经济。持续深化村村联建、村企联建、产业联建、城乡联建“四联并进”组织设置模式，先后建成了“七佛山乡村旅游党总支”“喜镇苏庄联合党委”“釜山康养精品片区联合党总支”，将鲜红的党旗牢牢地插在了产业链上。

标杆先行。大力推广壮大村级集体经济“10种模式”和联农带农利益联结“6项机制”，全市村党组织领办合作社97个、组建“强村公司”39个，成为推动村级集体经济上档升级的“主引擎”。全市累计评审集体经济“十佳村”“先进村”30个，形成了齐抓集体经济的浓厚氛围。

项目支撑。强化农村党组织的政治功能和组织功能，聚焦“五彩农业”谋项目，依托“特优品牌”抓产业，评审确定12个扶持村，争取上级资金780万元；本级配套资金400万元，扶持8个发展新型农村集体经济村。争取上级资金300万元，完成杜寨村红色美丽村庄建设，累计接待2.2万人次开展红色教育，村集体经济持续增收。

全面提升。针对脱贫村集体经济基础差、底子薄、产业弱、发展慢等现状，实施“一矿带一村”行动，通过“市委常委包联、乡镇书记主抓、龙头企业带动、村企组织共建”，全市11个脱贫村集体经济全部达到50万元，驶入乡村振兴“快车道”，探索出了“党委主导、企业帮扶、龙头运营、多方共赢”新路径。2023年，全市304个村集体经济收入10万元的村达100%，50万元以上的村达到79%，100万元以上的村达53%；先后有5个村跻身省市“集体经济十佳村”“先进村”，村级集体经济发展质效显著提升。

高标推行“四化联动”，为组织振兴赋能

管理规范化。高平市聚焦农村集体决策、项目、合同、资金、公开等关键部位、关键环节的管理问题，出台《关于加强农村集体“三资”管理规范化建设实施“五个管住”的有关措施》；持续推行“四议两公开”工作法，出台《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员和农村集体“三资”管理监督的实施办法》，为管好事、管好人立起了规矩、堵塞了漏洞。

制度标准化。出台《高平市农村“两委”干部星级化管理实施细则》，完成了281 名任职满 1 年的村“两委”主干的星级初评工作，配套星级补贴23.1万元，形成了“考核定星、动态调整，以星定酬、持续激励”的长效激励机制。出台《高平市村（社区）党员积分制管理办法（试行）》，把党员现实表现量化为具体分数，促使党员考核有标、奖惩有据。按照“五新七区八有十要素”标准，打造15个村级党群服务中心示范点。坚持“四个一”帮联机制，通过加强组织建设、推动产业发展和提升基础设施，完成29个软弱涣散村党组织的整顿工作。

保障长效化。加大财政保障力度，每年村均运转经费达到16.5万元。出台《高平市农村干部薪酬待遇管理办法》，保障村“两委”主干及副职年平均报酬分别达到上年度全市农村人均可支配收入的2.5倍、1-2倍。常态化发放党组织书记任职补贴、农村离任“两委”主干生活补贴，缴纳人身意外伤害保险，免除村干部的后顾之忧。坚持把抓党建促乡村振兴纳入全市“三农”考核和“三杯”考核体系，加大发展新型农村集体经济赋分比重，助力乡村振兴。

典型标杆化。出台《高平市乡村振兴“高峰计划”实施方案》，统筹全市力量，集中培树一批在全省市有影响力的标杆村，破解农村党建品牌“有高原无高峰”难题。目前，釜山村、苏庄村、沟北村成为全省“千万工程”现场会观摩点，成为晋城市乃至全省有影响力的振兴先行村。依托“高平之治”路演活动，集中开展10场“同题共答”，发现了一批“干事有激情、做事有标准、成事有速度”的村党组织书记，打造了“以评促干、以赛激能”新擂台，激发了全市各级党组织抓党建促乡村振兴的新动能。

下一步，高平市将围绕“一轴一带一廊牵引，两翼协同、三区联动”的总体布局，聚焦五大振兴，大力实施“千万工程赋能行动”，开创“五治融合”新局面。一是坚持政治引领。常态化开展抓党建促基层治理能力提升，深化乡镇（街道）机构改革和综合行政执法改革，整顿软弱涣散党组织，推动“高峰计划”，制定农村干部精准画像清单，打造“红色引擎”。二是坚持自治参与。全面落实“四议两公开”和“五个管住”，充分调动党员群众参与村庄治理的积极性。三是筑牢法治保障。深化网格化党组织建设，常态化开展农村扫黑除恶，打击非法宗教，让农村既充满活力又安定有序。四是完善智治支撑。聚焦数字乡村建设，依托“主体党校+云端党校+移动党校”，打造“全域党校”品牌，开展新一轮农村党员干部培训，注重党员教育信息化在乡村治理中的有效应用。五是厚植德治教化。发挥村规民约、家风家训等制度对农村群众行为的规范作用；通过开展“最美新农人”“最美兵书记”评选，弘扬社会正能量，让“我们如此热爱高平”成为全民共识和文化自信，蹚出具有高平特色的“千万工程”实践新路径。（毕海霞）

[编辑：彭欣]