山西紧盯不动产登记难做实监督保障群众居有所安_晋城频道

12月16日，《中国纪检监察报》发布文章《山西紧盯不动产登记难做实监督保障群众居有所安》关注晋城市阳城县监督推动化解不动产登记难顽疾。

原文如下：

近日，家住山西省临汾市霍州市盐业住宅小区的40户居民领到期盼已久的不动产权证书。该小区的40套住房建于2008年，之前由于土地超占、部分业主未缴纳契税、开发商无力缴纳超占部分的土地出让金和相关罚款等历史遗留问题，小区居民一直无法办理房产证。

今年6月，接到盐业住宅小区部分居民反映的不动产登记难问题后，霍州市纪委监委第一时间成立工作专班，并牵头组织市自然资源、税务、住建、法院等部门专题会商，结合该小区实际情况，逐个明确补办要求、制定推进措施，解决了这一困扰群众多年的烦心事。

住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展，关系社会和谐稳定。山西省纪委监委聚焦群众关切、急难愁盼的民生问题，找准切口、精准发力，坚持不懈、久久为功。在省纪委监委的监督推动下，截至目前，全省累计化解各类登记难房屋317.61万套，占全省房屋登记总量近一半。

找准症结所在，分类分步化解难题

冬日的长治市长子县城一片静谧，在县城神农路与鹿谷街交会处，占地60余亩的晋丹嘉园小区3栋高层、11栋多层住宅建筑错落有致、依次排开。该小区为山西晋城煤业集团赵庄煤矿定向开发的职工住宅小区，2010年7月竣工后，因批准用途与实际用途不一致，一期221户住户前后10多年都没能办下房产证。

“长子县的不动产登记难问题，主要集中在位置重叠、无权属来源、纳税资料遗失、棚户区改造权属矛盾、批准用途与实际用途不一致等方面，群众反映很强烈。”该县纪委监委工作人员通过实地走访、项目单位申请等方式，找准该县不动产登记难的症结所在。

找准病灶后，长子县纪委监委督促县自然资源等职能部门实地调查取证、重点分析研判，秉持“尊重历史、实事求是”和“一事一议”原则，通过优化流程压缩时限、为行动不便群众上门服务等方式，先后化解了晋丹嘉园一期221户居民不动产登记难等历史遗留问题，圆了群众的安居梦。

山西全省因历史遗留问题导致的不动产登记难问题数量庞大、类型多样、成因复杂、时间跨度长。该省纪委监委推动相关职能部门对全省存量房屋登记难问题大起底，在充分了解相关政策的基础上，压实工作责任、理清工作思路，制定专门工作方案和政策解读，指导各市纪委监委针对房屋开发建设主体、立项依据、建成时间、购房人身份等不同情况，区分适用不同政策，建立省、市、县三级台账和“问题、整改、责任、监督”四类清单，分类施策、分步实施，一户一档、逐户清零。

山西省纪委监委督促省自然资源厅牵头成立工作专班，对全省各市不动产登记现状进行再分析再研判，印发整治不动产登记难问题工作清单，从“开展清零行动‘回头看’、推动不动产登记提质增效、巩固形成一批制度性成果”3个方面制定10项具体工作举措，按照“登记一批、销号一批、移交一批、核实一批”的原则，明确不动产登记难问题化解时间表和路线图，对存量房屋登记难题再攻坚，分类精准施策。

“我们本着尊重历史、兼顾现实、民生优先的原则，以法律法规和相关政策规定为依据，认真研究、大胆创新、‘一事一议’，坚决杜绝‘一刀切’。”山西省纪委监委相关负责同志表示，该省纪委监委结合工作实际，研究制定不动产登记任务清单、政策清单和建议清单。任务清单主要对不动产登记难问题进行分解和细化，政策清单主要对房屋涉及查封、抵押等政策性问题提出处置意见，建议清单主要对房地产开发商代收群众税费后未按时缴纳至相关部门，导致无法办理不动产登记等复杂问题提出工作建议，供各地参考借鉴。

山西省纪检监察机关坚持省市县三级联动，推动全省不动产登记政策尺度一致、工作流程一致、申报材料一致，确保政策能落地、权益有保障、办理有时限、群众能满意。针对符合条件且群众有办证诉求的，督促自然资源部门即时登记、及时办理；针对涉及查封、抵押等进入司法程序，离婚、继承等权属不清，以及断供、房款未缴清等原因暂时无法办理的，列明清单、跟进指导；针对历史遗留的党政机关、医院、学校、企业等自建自用不动产登记难问题，推动多部门联动研究、逐一解决；针对房改房、经适房、集资建房等政策性住房历史遗留问题及消防安全认定难等问题，督促住建部门研究制定具体处置办法；针对发票开具、税款追缴、契税缴纳等问题，督促税务部门提出10余种涉税情形的处理意见。

狠抓案件办理，强力正风肃纪反腐

“真没想到今天能在拿到新房钥匙的同时，也拿到梦寐以求的‘大红本’。”8月24日，晋城市阳城县和谐家园小区举行1号楼“交房即交证”颁证仪式，一位刚拿到房屋入户门钥匙的住户向记者展示了他手中的房屋不动产权证书。当日，和这位住户同时拿到房屋不动产权证书的业主，还有其他106户。

“我们坚持开门搞整治，督促自然资源部门严格落实‘带押过户’‘交房即交证’等政策举措，公布监督举报电话和信箱，常态化收集并移送有关问题线索，严查背后的责任、作风和腐败问题，为的就是让老百姓安心住房、踏实住房的夙愿早日实现。”阳城县纪委监委相关负责同志表示，通过积极协调县行政审批、住建、自然资源、税务、市场监管等部门，采取信息共享、提前介入、一并申请、并联审批等多种方式，持续推动“交房即交证”改革，确保住房项目在竣工验收备案完成时，同步发放不动产权证书，从根本上铲除了以往房地产企业因违规操作无法办理验收、流程冗长而导致的不动产登记难顽疾。

不动产登记难，背后往往隐藏着责任、作风和腐败问题。山西省纪委监委成立联合监督指导组，对全省不动产体量大、问题复杂的市重点督导，对房地产市场活跃、新生问题多发的市重点调度，在紧盯“清零行动”剩余问题化解的同时，对群众反映强烈的问题逐件回访、逐一核实，持续深挖彻查背后的不正之风和腐败问题。

坚持发现一起、严查一起。山西省各级纪检监察机关先后查处了太原市不动产登记中心首次登记一科原负责人廉某某在承揽转移登记业务、注销网签合同等方面为他人谋利，非法收受他人好处费29.5万元；运城市绛县自然资源局原负责人闫某某利用职权为开发商违规享受市政府关于容积率提高奖励政策、确权登记发证项目承揽、办理不动产权证书等方面提供帮助，非法收受多家开发商好处费210万元；大同市广灵县自然资源局原副科级干部郝某某在办理不动产权证书和公积金抵押手续中收受房地产公司好处费21万余元等一批严重违纪违法典型案件。

专项整治以来，山西全省在不动产登记领域共处置问题线索294件，立案136件139人，查处不动产登记难背后腐败和作风问题166个，党纪政务处分117人，留置7人，移送检察机关依法审查起诉5人，追缴531.1万元。

深化标本兼治，助力优化营商环境

不动产登记，反映营商环境，影响经济社会发展大局。太原市保利天悦项目曾因房产测绘标准、规划验收标准和不动产登记标准不统一，导致不动产产权登记面积与规划验收面积不符，无法办理产权登记，企业、购房人一度反映强烈、信访不断。

山西省纪委监委指导太原市纪委监委对照现行政策制度，对存量登记难问题进行全面梳理，找准问题症结；督促省自然资源厅与国家税务总局山西省税务局联合印发《关于进一步深化“交房即交证”“交地即交证”“竣工即交证”改革的通知》，明确“对于已经取得规划验收或通过规划核实且未进行翻修或改建的，在办理首次登记及其他相关登记时，不再对容积率、绿地率等涉及规划的指标进行审核或审查。”在多方协调推动下，保利天悦项目不动产登记难问题得以解决。截至目前，相关部门已经为该小区267户业主办理了不动产登记。

大胆创新、深化改革，以强有力监督推动优化营商环境、提升服务水平，是山西省纪委监委破解不动产登记难问题的关键一招。全省各级纪检监察机关坚持“去存量、控增量”原则，监督推动各级各部门建立完善长效机制，持续深化不动产登记相关税费“一次缴清、后台分账”“不动产登记＋金融服务”、不动产转移登记与水电气热联动过户办理等改革。

太原市启动不动产登记中介、代办管理制度试点，研究制定公房出售、回迁安置房转移登记等10余项政策，推动解决房地产开发企业强制代办问题。大同市、长治市启动房屋从开发建设到维护使用的“房地产全生命周期”管理制度改革，涉及房屋64847套，惠及群众20余万人。运城市制定补缴土地价款标准、消防验收认定办法等相关政策。晋城市开展抵押登记智能审核试点，探索开展自助办理、自动办结。

山西省各级纪检监察机关狠抓作风建设，推动各地各部门改进作风、优化服务，在各级不动产登记大厅设置“办不成事反映”窗口，各市本级设立“全省通办”“跨省通办”窗口，推行领导干部轮流领班值班制度，推动“疑难问题现场解答、应急事件现场处置、矛盾纠纷现场化解”，最大限度便民利民惠民。通过推动布设自助服务设备、设立“互联网＋不动产登记”自助办事大厅（办事专区）等方式，实现查询等简单事项免排队、免叫号，即来即办、自助办理，切实提升人民群众办事体验，推动不动产登记提质增效。

“我们通过有力有效监督，持续推动化解不动产登记难问题，大幅增加了全省房屋登记总量。”山西省纪委监委相关负责同志表示，将持续督促推动自然资源、住建等部门全面深化改革，巩固化解不动产登记难实践成果，切实维护人民群众合法权益，助力优化营商环境，推动全省经济社会高质量发展。

[编辑：彭欣]