为有效破解基层社会治理中的“痛点”“难点”,今年以来,泽州县委政法委联合县检察院创新建立“全科网格+公益诉讼”工作机制,合力推进基层社会治理法治化。
聚焦机制建设,在协作配合上发力。两部门联合出台《关于建立公益诉讼协作工作的意见》,为工作开展提供了制度遵循,促进“全科网格+公益诉讼”工作规范、有效开展。一是将检察公益诉讼“4+9+N”办案领域纳入“全科网格”管理事项,作为重点排查整治对象,建立“全科网格+公益诉讼”线索台账,实行分类管理、专人负责、办结反馈。二是发挥县综治中心“指挥平台”作用,强化对涉及公益诉讼线索的研判、分流、处置、督办,构建“一体化”协作配合模式。三是发挥网格员“哨兵”作用,在《全科网格员应知应会手册》中增设检察公益诉讼职责,明确网格员信息采集、线索上报、协助调查等职责,打通法治保护公共利益的“最后一公里”。工作开展以来,泽州县综治中心联合县检察院共同走进村、社区进行法律咨询3次,网格员协助检察机关调查核实28件次,协助送达法律文书15件次,参与磋商沟通4件次。
聚焦信息共享,在线索渠道上发力。一方面,运用县综治中心信息系统和视联网平台,实行广撒网与精准监督相结合、定期与不定期相结合,在全面收集综治信息系统内录入的“一手”事件信息的基础上,加强对群众反映强烈的学校、煤矿、道路等重点领域线索的筛查,共发现线索21条。另一方面,组建“全科网格+公益诉讼”微信群,搭建网格员发现线索即拍即报的便捷渠道,同时开展微信群“云宣讲”,针对典型案例、专项行动等内容进行释法说理。今年春耕时节,通过推送督促整治农药瓶污染公益诉讼案件的相关资料,共收到金村镇、下村镇、巴公镇多名网格员提供的线索,促成检察机关对该类案件的成功办理。
聚焦队伍建设,在规范运行上发力。注重网格员队伍建设,加强专门培训,通过讲案例、讲法律对全县629名全科网格员进行了6期的“网格+公益诉讼”专题业务培训,帮助网格员强化专业能力,练好监督本领。注重网格员考核奖惩,根据对公益诉讼工作的贡献度,对37名专职网格员进行平时测评与年度综合考核。完善配套奖励机制,出台奖励办法,对表现突出的网格员进行公开表彰与奖励。
聚焦重点难点,在治理效能上发力。一方面注重重点案件分析研判。两部门建立线索会商机制,对多次研究、指派职能部门处理无果的线索会商后立案调查,明确专案专人,一案一档,压实行政机关职责。截至目前,针对安全生产、河道堵塞等重点案件共建档4件,联合召开现场会3件次,经过督促,全部整改完毕;另一方面注重以协同共治提升治理实效。聚焦群众“急难愁盼”,对网格员反馈的重点案件实行“公益诉讼+N”联合办案,真正实现排民忧、解民难。
“全科网格+公益诉讼”工作机制建立以来,公益诉讼线索同比增长24%,网格员报送线索48件,占公益诉讼线索总数的31%,真正拓宽了基层社会治理法治化路径。(泽健)