高平市野川镇：“三问”解开土地密码_晋城频道

黄河新闻网晋城讯 野川镇沟村村位于高平市西南部，辖7个村小组，土地2800亩，常住人口750人，党员50名。近年来，沟村村盘活现有土地，打破传统耕种形式，引入企业管理模式，破解土地承包难题，增加了农民收入，交出了一份乡村振兴产业先行的改革成绩单。

“两大转变”“三大确认”“一套机制”做好产业基础

野川镇沟村村共有1314人，其中，外出务工人员564人，导致常住人口仅有750余人，50岁以上有610人，占比81%，其中，60岁以上的老人有350人，年龄结构呈现老化，反哺家乡人员少、青壮年劳动力极其缺乏。其次，土地荒废多、有地无人种、人均收入低、村集体经济差等多种因素，让沟村村成为了远近闻名的穷村、破村。

“两大转变”定思路。一是由外引变内生。沟村村党支部一改过去向外回引优质企业想法，将目光投入村内土地，盘活现有资源，激发内生动力，做起“土地文章”。二是由传统变现代。积极探索“党支部+合作社+农户”模式，成立沟村村集体经济合作社，将“单打独斗”变“集体经营”。

“三大确认”听民意。沟村村党支部通过入户调查摸底确认农户诉求回应、核对承包土地确权信息确认田块基础信息、收集群众意见和诉求确认种植意愿选择“三大确认”，提高了群众满意度，走出土地经营的“第一步”。

“一套机制”保收益。沟村村出台土地入股分红制度，收益由“土地入股+分红收益”两部分组成，每年12月底对入股农户进行分红。经测算土地亩数、核算种植成本后，土地入股股金标准定为三类，一类地500元/亩、二类地400元/亩、三类地200元/亩；分红收益按照当年合作社经营利润的30%进行平均分配。目前，267户农户进行土地入股，入股土地共1200亩，并签订《沟村村集体经济合作社群众入股合同》，保障农户收益。

集体管理、规模种植、土地投保做强产业支撑

沟村村共有土地2800亩，其中丘陵、山地1500亩、平地1000亩、绿化地300亩，土地主要特点呈现出零碎、分散现象。

集体管理“放心”。一是成立村集体经济合作社，合作社理事长由村党支部书记兼任，履行合作社日常管理工作，成员由两委干部与村民小组长组成。二是以村民小组为单位进行分片管理，小组成员由1名组长5名固定成员及根据耕种需求进行增减的临时人员组成。三是由按所属区域土地多少发放补贴200元/亩，由村民小组长进行统筹管理，按需使用。

规模种植“省心”。合作社根据土地是否连接、交叉，把7组土地分为合并组与独立组两类；从播种、施肥、防虫、收割、晒干、储存等方面提供“一条龙”的服务，加大连片规模种植利用率，解决了大型机械到不了地头、生产成本高、耗费人力等问题，提高了耕种效率。

土地投保“安心”。与太平洋保险公司对接，经高平市农委对全村土地评估测算后，按照种植玉米60元/亩、种植辣椒18元/亩标准进行土地“投保”。保险公司每季度至少一次走入田间地头测算农作物长势，若受天气、非人为等因素导致当年亩产低于亩产测算标准，除去售卖后价钱外，太平洋保险公司按照玉米1400元/亩、辣椒1000元/亩的标准进行填平补齐赔付，增加了农户土地入股的信心。

自主售卖、同工同酬、奖惩机制做优产业发展

在推广土地入股模式过程中，为了消除群众对村委管理能力、土地利用率、同工不同酬等方面的质疑，沟村村多方面进行尝试，确保土地经营模式能够长期良性运转。

“自主售卖”确保价格公开透明。粮食收割后，由村集体合作社统一储存、对比寻找品质商家，由农户与小组成员共同到场，进行粮食售卖，保证价格公开透明，从根本上破解了农民单一售卖市场价格低的问题。

“同工同酬”调动农民增收动力。200元/亩的土地补贴，用于管理土地和用工薪酬。组长、组员、临时耕种者人人平等，按照1工分/天进行统计，年底汇总每人工分情况，让“能者多劳、多劳多得”在沟村蔚然成风。

“奖惩机制”增强土地监督力度。一是村集体合作社管理人员每年每天到田地工作不少于10小时，年底奖励3000-5000元/人；二是合作社年底对田地进行评估，将田地管理情况、丰收情况分为好、中、差三个等次；监督管理好的小组每年额外奖励2000元；监督管理差的小组每年额外罚款2000元；让人人都成为土地的“主人”。

2022年，野川镇沟村村种植玉米850亩，种植辣椒150亩，村集体经济收入达166万元、人均收入达1.4万元；解决劳动力80余人，实现了传统农业的“华丽转身”。（高平市野川镇）

[编辑：彭欣]