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黄河新闻网晋城讯 今年以来，高平市不断深化“无废城市”创建工作，不断创新体制机制和管理模式，按照“一把扫帚扫到底”原则，将高平市中心区主次干道、内街小巷、交通护栏清洗等纳入环卫一体化项目，梯次推进环卫保洁向镇区延伸，实现了城乡环卫从“建管并举”到“自治共治”、从“各管各”到“共同管”的一体化管理，大大提升了农村条件便利度和群众生活舒适度。截至目前，已建运行20个垃圾中转站，覆盖了高平市521个自然村（304个行政村），日处理能力约350吨，集中收运处置覆盖率高达98％。
幸福感：村庄靓 人气旺
“城乡环卫一体化，硬设施、软服务都有很大的改善和提升，每个垃圾分类试点村都设置了垃圾分类亭，还补充有垃圾分类的大桶、小桶。环卫工人定员定岗，24小时不断线，垃圾收运定时定点不落地。”8月20日，高平市神农镇70岁的村民宋景书高兴地说：“晚上吹着凉风在村里散散步、聊聊天，特别舒服。到了周末，还有游客来骑行，人气可旺了！”
良好生态环境是最普惠的民生福祉。环境变好了，群众的幸福感自然提升。
如何“一把扫帚扫到底”？高平市政府以“有形手”牵起市场“无形手”合力促进城乡环卫一体化，于2020年1月主动引入市场竞争机制，经公开招标，最终以购买服务模式，与山西美欣达欣环卫科技有限公司签订协议，在高平市城市规划区、3个街道办事处和12个乡镇，实施环卫清扫保洁一体化作业，坚持同城同标，着力构建“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”新格局。
“专业的事还得交给专业的队伍、专业的人！”说起城乡环卫一体化，李涛深有感触：“之前，村里的环境卫生都是镇村设置的公益性岗位保洁人员进行简单打扫，做不到全方位的打扫，没有形成规范的保洁体系。自从欣环卫接管村里的环卫清扫后，村里的每个角落都得到周全的清扫维护。”
中庙村是神农炎帝日中为市的起源地，地处高平市城乡融合发展的“动力轴”，村内有明清古建44处，文化底蕴深厚。眼下，村里正忙着修缮古建，“八坊·三十六院”的业态布局已初见雏形。
李涛说，农村环境问题是“千万工程”的切入点，通过城乡环卫一体化改革，乡村面貌焕然一新，不仅有了赏心悦目的“门面”，更夯实了发展的“底子”。接下来，他们要在村里大力推进生活垃圾分类，以美丽乡村引领产业创新。
获得感：设施全 服务优
推动一体清扫从市区街巷向村镇延伸，不仅是空间延拓，背后更关键的是资源力量的统筹整合，是一项系统集成改革，指向的是环卫保洁服务在农村的触达，考量的是提质增效。
为把这一民生实事做细做实做到家门口，确保群众得实惠、基层减负担。高平市政府坚持系统观念，从编制村庄规划、制定考核办法、实施细则等入手，通过“一盘棋”的顶层制度改革设计，有机贯通城管、欣环卫、乡镇等部门服务资源，创新“专业服务＋智慧平台＋行政力量”、“管理＋服务＋运营”相融合方式，将城市整体作为一个“大物业”，实施“一体化保洁”，全链条推动垃圾分类进入万千百姓家。
“城乡环卫一体化能够‘一竿子插到底’，进行系统化管理”。李国明补充道，高平市有着独特的空间肌理和自然特质，四面群山环绕，一条丹河穿城而过，12个乡镇到达市区最多15分钟车程，实施城乡环卫一体化是践行“千万工程”建设“美丽富裕新高平”的“先手棋”。
为实现高效协同，高平市城管局坚持管行业与服务行业相结合，坚持“牵好头、兜好底”，靠前一步加强协作，整合分散的区块和资源，构建“智慧环卫管理运营平台”，运用GPS定位与远程监控技术，可视化呈现区域内环卫人员在岗作业情况、作业车辆等设备运行情况，真正实现一张图管理，优化人力、车辆资源配置及作业计划安排。欣环卫则为所有环卫作业车辆安装了GPS卫星定位装置，实现车辆管理监督“即时化、数字化”；为管理人员配备定位对讲手机，实现人员考勤管理“信息化”；为专用机械、垃圾中转站安装摄像头，实现机械作业监管“可视化”。各街道、乡镇则每月一小考、每季一大考，年终计入考评绩效……由此建立了保洁作业、检查、考核协调联动机制，大大提升了农村保洁工作质效，促进“干净高平”成为日常、融入细部。
“以往，全村的卫生保洁仅靠公益岗三五个人，做不到全面打扫，经常被村民埋怨。现在有专业公司参与，人员增加了，还有机械作业。劳动强度降低了，工资收入也涨了。我们还能享受高温补贴、加班补助等，干得很有劲！”欣环卫保洁员牛小霞高兴地说。
据了解，自今年4月以来，欣环卫先后接管了高平市神农、三甲、米山、河西4个镇区的环卫清扫工作。接管后，该公司与镇村原有保洁员续约，确保做到“人员全盘接收”“工资待遇提升”。目前，欣环卫公司约有1000余名一线保洁员，大多实现了“家门口”就业。
公司除在全市设136个垃圾分类亭、545个垃圾收集点和4182垃圾桶外，还投入清扫车、吸尘车、冲洗车等多种作业车辆。在炎帝大道等重点路段设立环卫工服务驿站，以此激发群众的参与热情和情感认同，共同营造“干净高平”的良好氛围。
满意度：负担减 动能足
河西镇是商贸重镇，本镇居民有1227户、4000多口，常驻人口有6000多，人员流动大、贸易活动多，环卫保洁可谓“重头戏”。自从欣环卫接管后，在保洁员的引领和带动下，群众变得自觉了，人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的区域格局正在形成。
干净整洁有序是城乡环卫一体化的“产出力”，可有效提高招商引资项目的落地率，激活乡村新动能。前不久，中庙村成功招商引资了一家“制香”企业，新的商业模式和营销渠道，为中庙村推动传统制香业迭代升级增添了动能。
李涛感慨地说，让企业在村里见到具体“场景”，切实感受到项目落地资源是匹配的，是招商成功的关键，也是吸引人才归乡的关键。
比如，三甲镇北庄村，立足社火文化这一传统民俗，进行具象化展示，从彩灯制作、社火服装道具制作再到社火表演，带动了周边数百名村民在家门口就业，使得民俗文化活化传承与产业发展相得益彰。美丽乡村“嵌”入了产业，吸引着大量年轻人带着资源和创意归乡。眼下，北庄村搭乘“千万工程”的东风，原乡人、归乡人、新乡人一起融入到了美丽北庄建设中。
“硬设施建设＋软服务创新”，既在政策机制端发力，注重统筹协调，也鼓励各街道、乡镇因地制宜，巧妙设计供给方案。为此，高平市城管局在制定出台《高平市农村生活垃圾管理若干规定》基础上，3个街道办和12个乡镇结合各辖区实际，加强与市里的协同对接，立足各自优势，做实做优“服务包”制度精细化管理水平，从要素配置、服务便利等多个角度，系统提出若干配套措施。
驱车沿炎帝大道前行，道路旁绿草茵茵的篮球场、足球场随处可见。“环卫一体化为基层减了负，有了更多资金提升修建各类公共文化设施，提升公共空间品质”。刘长清说，乡村外在环境“眼前一亮”，在潜移默化中提升了村民的文明素养和精神面貌，他们已从“旁观者”转化为美丽乡村“建设者”。（杜艾戎）
