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城区是一个城市政治、经济、人口、机构高度集中的核心区域，也是社会治安防控的重点难点区域。近年来，晋城城区经济发展迅速，人口不断涌入，140余平方公里辖区和57万多居民这两个维度，既考验着公安机关的责任与担当，也考验着全体民警的能力和智慧。
2023年初，晋城市公安局城区分局立足公安职责职能，启动了“五化大巡防”品牌警务工作，即：统筹“网上＋网下”，巡防布控立体化；统筹“内部＋外部”，巡防力量多元化；统筹“预警＋处置”，巡防协作精准化；统筹“软件＋硬件”，巡防管理规范化；统筹“主业＋副业”，巡防成效规模化。一年多来，“五化大巡防”全面构建起专业性、实战性、服务型巡防工作格局，街面见警率、管事率明显提高，案件警情明显下降，群众安全感满意度明显提升。近日，记者来到晋城城区，探访“五化大巡防”的点滴日常，感受基层警务为维护辖区平安所做的努力。
步巡可以对重点区域、人员密集场所有效实现常态化网格巡控和安全检查。图源：晋城市公安局城区分局
显性用警 密切协同
织密巡防布控网
初夏时节，晋城城区各商圈人流络绎不绝。街面上、转角处、交叉口，往来巡防的警察、闪烁警灯的警车巡行在重点街道及安保点位上。
这是日常正在执行巡防任务的晋城城区巡警大队。作为线下巡逻的专业力量，在“五化大巡防”中，巡警大队以市区主干道为框架，涵盖重点场所部位、治安复杂区域等“大点大场所大区域”，划定9个巡区，设置17条必巡路段、11个必巡点，作为日常巡逻的基础线路。
据巡警大队副大队长庞建平介绍，巡警大队日常有一半以上人员在街面，通过步行、摩托、车辆等方式，保持主干道和关键点位的巡防值守，做到动中处警、快速处置。常规巡防还会根据警情和季节进行调整，“现在天热了，后半夜的巡防要进行到凌晨四五点。不论如何调整，我们要坚持做到，让群众白天见警察，夜晚见警灯。”2023年以来，城区街面警情处置平均用时在5分钟以内，接处警效率、应急处置能力明显提升。
城区9个派出所是巡防的另一路主力军。在西街派出所，所长侯磊向记者介绍，该所3.75平方公里辖区内“流动人口多、娱乐场所多、警情案件多、矛盾纠纷多”，全年警情约占整个分局的1／5。“五化大巡防”以来，西街派出所针对警情分析结果，梳理出重要点位43处，巡逻路线10条，扎实提高辖区见警率。“从一年多的开展情况看，‘巡防’是提升辖区治安效果成本最低、效率最高的办法，实现了警情数、发案数双下降，调解率、破案率双上升的良好效果。”侯磊说。
巡警大队紧盯主干道和关键点位，派出所负责小街小巷和重点场所，全时全域的布警街面，形成了治安防控、应急处突、打击犯罪的一张“网”。而这张“网”，就实时显示在城区分局情报指挥中心的大屏幕上。
在情报指挥中心，城区各警种的巡防情况集中呈现，有效实现了线下警情警力与线上统筹指挥的结合。“我们按照‘大警种巡防’模式，密切加强与各警种联系，将专业巡防力量、机关辅助巡防力量及社会补充力量全部撒向街面，在巡逻中主动开展警情处置和风险排查工作，变被动接警为主动处警，最大限度提升街面管事率。”该中心主任段晋鹏说。
巡防中，充分发挥警用摩托车灵活机动的优势，有力配合车巡与步巡。图源：晋城市公安局城区分局
撒豆成兵 以巡促防
真招实招降警情
警力有限、警务繁忙是基层公安面临的现实情况。“在机关警力下沉方面，我们坚决不含糊，应下尽下。”城区分局副局长原宁峰介绍，机关下沉警力每周五、六、日，与派出所民警一道参与巡防。实际工作中，机关人员根据自身警种，开展了有针对性的工作。刑侦大队民警重点检查废旧品收购、二手手机、二手黄金收购等行业场所，挖掘销赃线索；禁毒大队则检查易制毒危化品经营单位，排查整改隐患；治安大队通过检查旅馆业、歌舞娱乐等相关场所单位，挖掘黄赌线索，都取得了不错的效果。
警务工作离不开群众，把群众发动、组织起来，就能取得“撒豆成兵”的奇效。“五化大巡防”中，城区公安分局组织起多支以党员为主体的巡逻队伍，包括700名“凤城蓝卫”平安志愿者，三支长期活动在街面的快递员、的哥、环卫工人协防队伍，以及各场所人员组成的兼职巡防队、治安信息员等，并建立完备的考核激励机制。群防群治人员的加入，大大增强了巡防力量，更打通了基层巡防的“毛细血管”。
“社会巡防力量给我们工作带来了极大助力。”钟家庄派出所所长原江红告诉记者，前段时间，有人在小区酒后滋事，给周围群众带来威胁，就是社区巡防队员第一时间发现并进行控制，为民警的到场处置争取了时间。
钟家庄属于典型的城中村。原江红介绍，近几年，辖区除了约10万人的常住人口和流动人口外，还涌入了大量临时居住人员，警情最忙时1天近50起，治安压力很大。前两年所里有辆新配的警车，由于24小时不间断出警，1年多硬是跑歇火了。“我们当时就下定决心，形势再复杂再困难，也要坚决把警情降下来。”
“五化大巡防”以来，钟家庄派出所坚持民警每天下社区，了解社情民意，组建巡防队伍。同时，仔细研究警情，不断制定对策。2023年，辖区阳电广场新修了一个篮球场，暑假期间，不少孩子傍晚在那里打球，但连续几次有人报警称打球时丢了手机。“篮球场当时还没监控，我们就以警情为导向，将篮球场设为重点巡防目标。”原江红说，之后一段时间，篮球场每晚10时熄灯前，民警辅警和巡防人员高频次巡逻，不仅确保了打球人员的财产安全，也最终抓获了偷盗手机的嫌疑人。
通过加大巡逻力度，钟家庄派出所2023年的警情同比下降30％，2024年一季度又进一步下降了15％，成为分局各派出所的一个缩影。
民警巡逻时见缝插针开展反诈宣传。图源：晋城市公安局城区分局
深挖线索 重拳出击
带来切实安全感
夜半时分，城郊某菜市场办公楼内灯火通明，门口停满豪车，甚至沿路还有人放风……这是今年1月，治安大队民警巡逻时发现的情况。经多方查验，这是一个组织严密、分工明确的赌博犯罪团伙，参赌人员多、赌资大。最终，在多警种通力协作下，该团伙被一网打尽，29名涉赌人员被当场抓获，收缴现金赌资50余万元，查获毒品30余克。
“案件线索的发现来自扎实的巡防。”治安大队大队长张鹏说，“‘五化大巡防’中我们深挖线索，让打击更精准有力。”此前，城区分局2023年侦办的“1·31”开设赌场案就被公安部列为“清风2023”专项行动十大典型案例。
“终于抓到这伙人，他们太可恶了！”听说“拉车门团伙”落网，晋城城区市民张先生别提多高兴了。
去年11月，晋城城区短时间频发拉车门式盗窃案件，分局汇总分析后发现，这类案件的共同特点是部分车主粗心大意不锁车门，将财物遗留在车内。而犯罪分子通过随机拉车门“捡漏”，遇到没上锁的车辆，便将车内财物一扫而空。
分局一方面以此类警情为线索告知巡防人员，在步巡时要检查路边停放车辆的落锁情况，为车主多一道保险，另一方面迅速抽调精干警力成立专案组，全力展开侦破，最终打掉一个半夜由外地驾车到晋城盗取车内财物的犯罪团伙。
2023年，城区分局接处警32630起，同比减少4737起，下降12.7％。其中刑事类警情212起，同比减少85起，下降29.7％，治安类警情720起，同比减少28起，下降9.3％，打架类警情下降38％。
4月26日晚10时，记者跟随西街派出所民警孙溢博在辖区酒店、KTV等重点场所进行巡逻。“民警经常来巡查，我们欢迎，更重要的是，顾客们也感觉放心。”某主题酒店的闫老板告诉记者。
“南大街能够这样祥和安定，离不开城区公安的日夜守护。”说起城区核心商区南大街的经营环境，负责人卢树海表达了对民警辅警的感谢。
“平安是民之所盼，发展之基。未来，我们会以更高站位、更实举措、更强力度推进社会治安防控体系建设，让城区安，晋城安。”城区分局局长赵耀华说。（郭宁）
