阳城县打造全链条非诉讼纠纷化解机制_晋城频道

近年来，阳城县以打造全链条非诉讼纠纷化解机制为抓手，在社会预防、专业赋能、联动共治、责任强化上发力，多元导入、分类化解、联动处置，打造了社会矛盾纠纷化解的“濩泽样本”。

聚焦统筹资源，打造矛盾化解“主战场”。2021年11月，在整合原有县矛调中心和信访接待中心基础上，阳城县在全市率先成立矛盾纠纷多元化解中心，阳城县法院阳西法庭、检察院“三心”检察为民工作室、心理咨询志愿者协会、法律援助中心等调解资源入驻，让老百姓办事“最多跑一地”。目前，已受理纠纷105件，成功化解85件，成功率达80%，将大量简单化、类型化、普通化案件快速化解在前端。参照县级中心模式，结合乡镇实际，凤城、河北、润城、东冶、次营等乡镇矛盾纠纷多元化解中心正式运行，强化基层网格治理主体责任，以点带面实现“矛盾不上交”。创新“1263”工作模式，即搭建矛盾纠纷多元化解一个平台，把法律服务向信访接待、诉讼力量向调解两个环节前置，完善研判分流、吹哨报到、一卡流转、联动化解、听证化解、责任追究六项机制，把践行“人民至上”“法治为本”“保障为要”的理念贯穿纠纷化解全过程，对群众诉求实行“一窗口受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”，努力实现社会治理领域的“最多跑一次”。

筑牢化解防线，织密矛盾纠纷“过滤网”。全县15个乡镇、1个经济开发区和335个行政村全部建立人民调解委员会，各级调解员共计1426人，成立医疗、交通、物业等17个行业专调委会和13个调解小组。建成了110人的人民调解专家库，吸收行政人员、法律顾问、基层法律工作者等担任调解专家，参与各领域重大疑难矛盾联合调处。实行县级每月一排查、乡镇每旬一排查、村委（社区）每周一排查，重大节日、重要会议期间重点排查的矛盾纠纷排查制度，时刻掌握重点人员动向、重要领域隐患、重点地区风险。对排查的矛盾纠纷和风险隐患分类梳理，建立台账，综合分析研判，运用“人民调解+X”一条龙解纷机制（“X”为律师、公证、法律援助、行政复议、心理咨询等），及时就地化解。

着眼守正创新，创新“枫桥经验”新样板。町店镇大宁村创建“红色调解室”，将红色文化运用到社会治理中，创新“情、理、法三字调解法”“前、中、后三字介入法”和“清单化管理、项目化办理、积分化处理的三化处理法”，探索了一条具有地域特色的基层社会治理经验。演礼镇献义村把村民“鸡毛蒜皮”烦心事，解决在萌芽发生前的“土壤”中，全村连续34年实现“无上访无事故无案件”。北留镇北留村3名退役军人积极从事调解工作，首创全县“老兵调解室”，树立“三心”调解法，以军人的独有气概切实维护群众合法权益，架起了与百姓之间的连心桥。

此外，阳城县率先实行调处听证制度，通过多方参与、联调联动，处理解决重大复杂矛盾纠纷，促进案结事了。健全完善“五调”对接机制，组建“假日调解室”，切实解决当事人周内无法到庭及时应诉的烦忧，探索出“共享共治共调”纠纷化解新模式。创新成立红亮、老支书、宽心、沁润等14个个人品牌调解工作室，成为化解各类纠纷的新生力量。（王英）

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