调查研究是谋事之基、成事之道。
为深入贯彻中央关于大兴调查研究的决策部署,认真落实省委书记蓝佛安在省管主要领导干部专题研讨班讲话和全国、全省组织部长会议精神,2月下旬,晋城在全省率先启动开展领导班子运行和干部队伍建设大调研工作,截至目前,共走访调研县(市、区)6个、市直机关和企事业单位172家,开展干部个别谈话3930余人次,查看领导干部工作日志等资料1500余份,深入基层和项目一线实地查验380余次,形成综合性研判报告89份。
提高站位 高位推动
2月15日,全省组织部长会议在太原召开。会议强调,全省组织系统要坚持围绕中心、服务大局,加强调查研究,敢于创新突破,狠抓工作落实,强化制度建设,提升专业能力,守好廉洁底线,全力推动新时代山西组织工作高质量发展。
会议召开后,晋城市立即把干部大调研作为贯彻会议精神和落实中央《规划纲要》、省委《实施意见》收官要求的举措和抓手,第一时间谋划部署、推进实施。
据了解,本次大调研工作集中对6县(市、区)、163家市直机关事业单位、15家市属企业进行分析研判,至4月上旬完成。
精心组织,周密部署。市委组织部组建7个调研组,部领导带队,干部科室全员进组,抽调精干力量,开展专题培训,制定研判方案,细化谈话提纲,实行日调度、周汇总制度。调研工作中,采取“个别谈、实地看、印证查”三位一体研判方式,特别是不限定谈话时间和形式,营造宽松互信氛围,注重听弦外之音,
各县(市、区)委组织部联动开展领导班子运行和干部队伍建设分析研判。阳城县集中利用一周时间,对全县15个乡镇、79个县直单位进行了走访调研。高平市结合开展“春季大调研”活动,完成对全市干部队伍建设情况调研。泽州县重点对全县16个乡镇党政班子进行了届中研判。城区、陵川县、沁水县结合年度考核,对县管领导班子运行和干部队伍建设情况进行了研判。
务实精准 高效开展
本次大调研突出问题导向、目标导向,坚持六个结合,聚焦班子功能结构、运行状况和班子成员工作表现、优秀年轻干部储备等关键问题,把情况摸清摸透,把班子和干部画像画实画准。
坚持把考人和考事相结合。既对班子和干部政治素质、德才表现进行考察,也对班子和干部干事状态、工作实绩进行考察。“考人”重点看干部对党忠诚、履职尽责、能力素质、敢于担当、思想动态等五方面内容。“考事”主要结合单位职责定位、年度目标任务和承担的急难任务,看进度、看质量、看结果、看亮点,做到“绩由事考、人以绩论”。
坚持把整体和个体相结合。把干部个人现实表现与班子总体运行情况关联结合,联系地、辩证地研判干部现实表现。通过班子整体任务完成情况研判干部个人发挥作用情况,通过干部个人现实表现情况印证班子整体运行情况。
坚持把研判和识别相结合。分析研判重点了解班子功能结构、运行状况,干部队伍建设情况,干部思想动态、工作状态。坚持“重实干、重担当、重实绩”导向,通过分析研判,发现、识别、掌握一批优秀副处级、正科级“狮子型”“老黄牛型”干部,一批45岁左右优秀副处级干部、40岁左右优秀正科级干部,一批不适宜担任现职的班子成员和中层干部。通过分析研判,新发现掌握“两型”干部83名,优秀年轻干部112名,不适宜担任现职干部4名。
坚持把谈话和走访相结合。针对个别谈话中对重要情况未了解透彻的、对干部评价意见有较大分歧的,采用查阅工作资料、实地走访验证的方式,深入到实际工作一线、基层干部群众中,广泛谈、深入问,掌握更多“活情况”。调研组先后深入太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带、优化营商环境促进市场主体倍增、建设项目推进督导等18个工作专班了解干部履职情况,就干部素质作风对60余名现场办事群众进行了询问了解。
坚持把一时和一贯相结合。既注重看干部一时表现,也注重看干部一贯表现。综合运用干部考察、年度考核、专项考核等日常工作掌握情况,关联结合2021年集中换届分析研判情况和2022年全市目标责任考核完成情况,结合全市“两型”干部库、优秀年轻干部库,综合纪检、公安、信访、审计等部门反馈情况,对领导班子运行和干部队伍建设情况进行综合研判。
坚持把聚焦和延伸相结合。既聚焦对班子成员的研判,也注重延伸到中层干部;既聚焦分析本级存在问题,也延伸听取下一级意见建议。市级研判由县处级干部延伸到乡科级干部,对乡镇党政正职等重点岗位进行延伸研判。县级研判由乡科级干部延伸到股级干部,对主要业务科室和财务、审批等关键岗位进行延伸研判。通过延伸触角、拉长“镜头”,进一步提高研判的精准性、全面性、科学性。
“这次大调研工作覆盖全市各层级各领域领导班子和干部队伍,研判对象既包括各县(市、区)、市直机关事业单位,也包括市属企业;既包括班子成员,也包括中层干部。体现出了谋划及早、组织周密、方式灵活、覆盖全面、务实精准的特点。”市委组织部相关负责人表示,下一步,将推动常态化,制定完善《晋城市领导班子和干部队伍建设分析研判全覆盖工作方案》《晋城市委组织部部领导谈心谈话制度》等相关制度机制,推动分析研判工作常态化、制度化;做到全域化,突出单位部门全覆盖、重点对象全覆盖、中心工作全覆盖,加强对承担“1+5”现代产业体系、四大牵引性工程等中心工作任务职责的相关单位、县区领导班子和干部队伍分析研判;突出精准化,围绕干部政治素质、履职尽责、能力素质、工作作风等方面表现,探索细化个人特质评价标准,为班子、干部精准画像;注重结果化,结合个别谈话、核实甄别和平时了解掌握情况,对班子运行和干部队伍建设进行综合研判,形成高质量分析研判报告,加强结果运用,发现、使用一批表现优秀的干部,调整一批不适宜担任现职的干部,为市委选人用人提供科学参考,着力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍。(牛前进)