陵川县潞城镇把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为党建引领基层治理的重要抓手,主动扛牢责任、细化措施,从加马、减负、乘效、除藩四方面着手破解“小马拉大车”突出问题,推动基层治理精细化管理、高效化服务。
“加马”破解基层人少事多难题。实施“力量下沉、资源下沉”计划,不断充实基层工作力量,招聘27名优秀大学生到村任职,精准选派、轮换驻村第一书记17名、工作队员32名,为基层提供持续支持。完善“镇党委+村党组织+网格党小组+党员中心户”的党组织体系,将全镇23个村划分为24个网格,建立“网格长+网格员+网格辅助员”的102名网格队伍,划分微网格116个,建立“网格党支部+网格党小组+党员中心户”村级组织体系,网格内486名党员中心户包联4801户。
“减负”破解基层超重负荷难题。坚持多会合一,少开会、开短会、讲短话,严格控制发文件数、会议数量和规模,通过清理整合微信群、公众号等渠道,妥善整治指尖上的形式主义,切实为基层干部松绑减负。精简工作群,减少群里留痕、“打卡”等事项,集中清理镇村“空壳类”“僵尸类”微信工作群20余个,把干部从各种群的繁琐事务中解放出来。集中整治“挂牌乱象”,按照“谁悬挂谁清理”原则,全面开展“清牌减负”行动,全镇23个行政村办公服务场所外部统一为“四竖两标识”6块牌子,内部场所规范精简,使群众办事更加方便快捷。
“乘效”破解基层权小责大难题。厘清“5办2中心1站所”职责边界,建立健全责任清单,深化“一支队伍管执法”,整合三支派驻执法队伍力量,联合司法、市场、派出所等协同执法。开展权责清单动态调整,对乡镇承接困难的权责事项适当删减,建立基本履职事项清单203项、配合履职事项清单112项、上级部门收回事项清单27项“三个清单”,并在此基础上,着眼“因事设岗”“人岗相适”目标,确定工作岗位50个。
“除藩”破解基层单打独斗难题。按照《陵川县村社区工作事项准入退出动态调整机制》要求,明确村履行职责事项指导清单11项30条内容,村协助政务服务事项指导清单27项内容,明确村级组织出具证明事项清单5项内容,以及不应出具证明事项清单。各村按照“征集民意、拟定草案、补充修改”程序,将高价彩礼、大操大办、散埋乱葬、低俗婚闹等突出问题融入村规民约中,进一步破除基层治理藩篱。